“十四五”規(guī)劃《綱要》是一個(gè)具有里程碑意義的規(guī)劃，是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，展望和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的規(guī)劃?！毒V要》將根據(jù)五中全會(huì)《建議》精神，對(duì)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)作出全面部署，擘畫出一張嶄新的、振奮人心的藍(lán)圖，為未來五年的發(fā)展提供一個(gè)導(dǎo)向鮮明的行動(dòng)綱領(lǐng)。2021年是我國(guó)“十四五”開局之年，也是我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)開拓成長(zhǎng)期的元年，正確認(rèn)識(shí)規(guī)劃《綱要》的基本特點(diǎn)，以及“十四五”的時(shí)代要求賦予規(guī)劃的新使命，將準(zhǔn)確地指導(dǎo)我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)走向新階段。




1、《綱要》是我國(guó)社會(huì)制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)


2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)中，我們黨深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。2021年3月11日，由中央人民政府組織編制的規(guī)劃《綱要》，在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過。《建議》與《綱要》是深化和發(fā)展的關(guān)系，兩者存在明確分工、又是有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中《建議》是總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，《綱要》是《建議》的細(xì)化和落實(shí)?！督ㄗh》主要確立發(fā)展理念，明確發(fā)展方向、主要原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措；《綱要》主要落實(shí)《建議》要求，作出具體安排和部署。《建議》與《綱要》的制定主體分別是我們黨和我們國(guó)家，《綱要》的順利通過意味著我們黨的發(fā)展主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)人民的共同意志，這是我國(guó)發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點(diǎn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，也反應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路的鮮明特征。


《綱要》在框架結(jié)構(gòu)上還是內(nèi)容舉措上，與《建議》緊密銜接，做到絲絲相扣、無縫相連?！毒V要》對(duì)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的論述，應(yīng)與《建議》的基本判斷相一致；《綱要》的指導(dǎo)思想和基本原則，要依據(jù)《建議》提出；《綱要》確定的各領(lǐng)域具體任務(wù)，要圍繞《建議》明確的該領(lǐng)域發(fā)展方向進(jìn)一步展開和細(xì)化。




2、《綱要》為加快建設(shè)郵輪生態(tài)體系提供遵循


十四五《綱要》明確提出了要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。具體的實(shí)施路徑為堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論為我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。近年來，以中船郵輪為代表的郵輪產(chǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)大力呼吁構(gòu)建郵輪生態(tài)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)行業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)旅游文化、政府法規(guī)政策以及市場(chǎng)營(yíng)商條件的培育；加快郵輪運(yùn)營(yíng)、研發(fā)制造及供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的布局。


中國(guó)郵輪事業(yè)正處于兩個(gè)高潮之間，第一個(gè)黃金發(fā)展十年已經(jīng)過去，而全新的高質(zhì)量發(fā)展新階段即將到來。在過去十余年間，我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)還處于幼年階段，在理論上、產(chǎn)業(yè)布局上還不成熟，對(duì)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的政治動(dòng)能、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等根本性問題還存在認(rèn)識(shí)上的分歧。我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)過度的依賴于郵輪旅游，形成了船票銷售、碼頭靠泊及旅游接待等初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。2017年我國(guó)郵輪旅游結(jié)束快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)中重旅游市場(chǎng)開拓，輕產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、重運(yùn)營(yíng)公司引進(jìn)，輕本土企業(yè)培育、重基礎(chǔ)設(shè)施投資，輕生態(tài)文化塑造的問題逐漸暴露。


總結(jié)郵輪產(chǎn)業(yè)過去15年的發(fā)展的歷史，科學(xué)判斷郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我們旗幟鮮明地提出要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、打造“一帶一路”國(guó)家新名片，堅(jiān)定不移地推動(dòng)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的本土郵輪生態(tài)體系，呼吁共建船港城人一體的郵輪命運(yùn)共同體，加速推動(dòng)我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的深刻變革。郵輪產(chǎn)業(yè)新發(fā)展理念是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的普遍真理與中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等理論和實(shí)踐問題，闡明了中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題。


加快構(gòu)建郵輪生態(tài)體系建設(shè)，是我們深入踐行《綱要》所提出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的具體表現(xiàn)，為推動(dòng)我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。