由于項(xiàng)目延誤和成本增加,美國(guó)國(guó)土安全部已經(jīng)正式取消東方造船集團(tuán)(Eastern Shipbuilding Group)第三艘、第四艘近海巡邏艦(Offshore Patrol Cutter,OPC)訂單,直言稱繼續(xù)建造第三、第四艘近海巡邏艦“不符合納稅人資金使用效益”。該部門尚未明確表態(tài)是否重新招標(biāo)。
根據(jù)計(jì)劃,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的近海巡邏艦項(xiàng)目至少將建造15艘同級(jí)艦,每艘價(jià)值約5億美元(截至2024年,含成本漲幅),以此計(jì)算,2艘撤單艦的價(jià)值為10億美元(約合人民幣71.7億元)。
根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的聲明,該近海巡邏艦項(xiàng)目延誤可追溯至2018年,部分原因是當(dāng)時(shí)東方造船位于佛羅里達(dá)州巴拿馬城(Panama City)的東方船廠(Eastern’s yard)遭遇五級(jí)颶風(fēng)襲擊。一年后(2019年),美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)對(duì)東方造船的近海巡邏艦合同進(jìn)行調(diào)整,將該船廠的系列訂單縮減至4艘,并重新招標(biāo)后續(xù)訂單,最終由其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Austal USA競(jìng)得(從第5艘開始建造)。
美國(guó)政府采購(gòu)官員表示,墨西哥灣沿岸船廠之間的激烈人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇項(xiàng)目延誤和成本攀升,“這是墨西哥灣沿岸多個(gè)州共享的勞動(dòng)力,各家船廠的人才招聘實(shí)際上是在相互競(jìng)爭(zhēng)”。
根據(jù)合同要求,東方造船最初應(yīng)在2023年向美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)交付首艘近海巡邏艦(OPC 1),但現(xiàn)已推遲至最早2026年底交付,比原計(jì)劃晚三年。上月報(bào)道稱,OPC 1正在進(jìn)行系統(tǒng)點(diǎn)火測(cè)試。
美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處估計(jì),由于項(xiàng)目延誤,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)近海巡邏艦的初始作戰(zhàn)能力將推遲至2029年6月,比原計(jì)劃的2022年12月晚六年多。在此期間,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的老舊中型耐力巡邏艦(WMEC)將繼續(xù)承擔(dān)加勒比海和東太平洋地區(qū)反走私任務(wù)的主力。此外,東方造船還未能按計(jì)劃在2024年4月交付第二艘近海巡邏艦(OPC 2)。
美國(guó)國(guó)土安全部報(bào)告稱,今年早些時(shí)候,ESG通知美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)稱,若繼續(xù)按照原合同履行全部4艘近海巡邏艦的建造合同,公司將面臨無(wú)法承受的巨額虧損。因此,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)此前已先行暫停第三艘和第四艘(OPC 3和OPC 4)近海巡邏艦的建造工作。
對(duì)此,一位美國(guó)國(guó)土安全部高級(jí)官員表示:“本屆政府堅(jiān)定不移地致力于保障美國(guó)納稅人的利益,并確保美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)保持強(qiáng)大戰(zhàn)備狀態(tài)。我們不能讓關(guān)鍵造船項(xiàng)目因超支和延誤而停滯不前。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)需要現(xiàn)代化、高性能的艦艇來(lái)保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全,并將確保每一分錢都花在刀刃上。此次部分撤銷訂單旨在將資源配置放到最急需的領(lǐng)域,確保美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)繼續(xù)保持全球最卓越的海上執(zhí)法力量地位?!?/p>
目前,美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的目標(biāo)仍是采購(gòu)25艘近海巡邏艦。不久前,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署《大而美法案(One Big Beautiful Bill Act)》。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在該法案的加持下獲得近250億美元投資,成為該機(jī)構(gòu)歷史上單筆最大的資金承諾,其中43億美元將用于近海巡邏艇項(xiàng)目。
隨著這份疫情前合同的成本負(fù)擔(dān)得以解除,東方造船現(xiàn)可重新聚焦于為華盛頓州渡輪公司(WSF)承建的3艘、價(jià)值7.15億美元的新型混合動(dòng)力電動(dòng)渡輪項(xiàng)目。根據(jù)華盛頓州政府?dāng)?shù)據(jù),東方造船對(duì)該渡輪項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格較州政府自身估算低6%。
據(jù)悉,東方造船是美國(guó)本土擁有并運(yùn)營(yíng)的造船商,在佛羅里達(dá)州墨西哥灣沿岸擁有三家船廠,在商船、公務(wù)船等領(lǐng)域擁有多年建造經(jīng)驗(yàn)。