國際海事組織（IMO）海上安全委員會第108屆會議于2024年5月15日至24日在IMO總部倫敦以線上線下相結(jié)合的方式舉行。由來自美國的Mayte Medina女士擔(dān)任會議主席，與會人員分別為各成員國代表，聯(lián)合國計(jì)劃署、專門機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的代表，政府間組織與非政府組織的觀察員。
會議成立3個(gè)工作組、2個(gè)起草組，與全會并行開展工作，包括MASS工作組、GHG安全工作組、工作負(fù)荷工作組、強(qiáng)制性文書修正案起草組和海上安全起草組。會議共審議通過了18項(xiàng)決議及24份通函，詳見附件1及附件2。
二、主要內(nèi)容
（一）審議通過強(qiáng)制性文書修正案（議題3）
1.SOLAS公約及其相關(guān)強(qiáng)制性和非強(qiáng)制文書
（1）《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS公約）
（2）《國際使用氣體或其他低閃點(diǎn)燃料船舶安全規(guī)則》（IGF規(guī)則）修正案，包括有關(guān)使用天然氣作為燃料的船舶的具體要求，加注作業(yè)以及燃料圍護(hù)系統(tǒng)的制造和試驗(yàn)，將于2026年1月1日生效。
（3）《國際散裝谷物安全運(yùn)輸規(guī)則》（谷物規(guī)則）修正案，為特殊隔間引入一類新的裝載條件，將于2026年1月1日生效。
（4）《2011年國際散貨船和油船檢驗(yàn)期間強(qiáng)化檢查程序規(guī)則》（2011年ESP規(guī)則）修正案，關(guān)于船體結(jié)構(gòu)測厚公司的審批和認(rèn)證程序，將于2026年1月1日生效。
（5）《國際救生設(shè)備規(guī)則》（LSA規(guī)則）修正案，涉及救生衣的水中性能，救生艇單點(diǎn)釋放裝置、貨船救生艇筏和救助艇的最小和最大降落速度要求，將于2026年1月1日生效。
（6）《國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS規(guī)則）修正案，涉及滾裝客船的消防安全要求，將于2026年1月1日生效。
（7）《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）修正案，增加電動(dòng)車輛和安裝在貨物運(yùn)輸組件中的鋰電池載運(yùn)要求等，將于2026年1月1日生效。
（8）專用海水壓載艙保護(hù)性涂層性能標(biāo)準(zhǔn)（MSC.215（82）決議）修正案、原油船貨油艙保護(hù)涂層性能標(biāo)準(zhǔn)（MSC.288（87）決議）修正案，涉及將“美國腐蝕工程師（NACE）國際協(xié)會檢查員2級資質(zhì)”修改為“材料性能與防護(hù)（AMPP）協(xié)會認(rèn)證的涂層檢查員”，將于2026年1月1日生效。
（9）救生艇和救助艇、降落設(shè)備和釋放裝置的維護(hù)保養(yǎng)、徹底檢查、操作試驗(yàn)、檢修和修理的要求（MSC.402（96）決議）修正案，涉及救生艇的年度檢查和操作測試項(xiàng)目清單中增加通風(fēng)裝置的檢查項(xiàng)目，將于2026年1月1日生效。
（10）其他相關(guān)非強(qiáng)制性文件
會議還批準(zhǔn)了7份非強(qiáng)制性文件，包括：
2. 1978年《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（《STCW公約》）修正案
全面修訂STCW公約A部分第VI章表A-VI/1-4（人身安全和社會責(zé)任最低能力標(biāo)準(zhǔn)），提出對所有海員進(jìn)行基本培訓(xùn)和指導(dǎo)的最低要求，使海員具備對暴力和騷擾（包括性騷擾、欺凌和性侵犯）的知識和理解。該修正案將于2026年1月1日生效。
3. 1995年STCW-F公約附則修正案和新STCW-F規(guī)則
1995年STCW-F公約規(guī)定了漁船人員的認(rèn)證、值班和最低培訓(xùn)要求。修訂后的條款和此次新通過的STCW-F規(guī)則旨在滿足漁業(yè)的當(dāng)前需求。兩份修正案將于2026年1月1日生效。
（二）制定基于目標(biāo)的海上自主水面船舶（MASS）規(guī)則（議題4）
會議總體批準(zhǔn)了MASS通信組的報(bào)告，成立MASS工作組繼續(xù)起草非強(qiáng)制性的基于目標(biāo)的MASS規(guī)則，并就以下事項(xiàng)進(jìn)行討論。
1. MASS規(guī)則的適用范圍
會議原則上同意MASS規(guī)則草案的適用于《SOLAS公約》第一章定義的貨船，但不包括高速貨船，以及軍船在內(nèi)的政府所有及營運(yùn)的船只。
2. MASS規(guī)則草案的審議
會議對MASS規(guī)則草案進(jìn)行審議，原則同意第一第二部分中的檢驗(yàn)發(fā)證、批準(zhǔn)程序、操作范圍、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件原則、安全操作管理、報(bào)警管理、人員因素等章節(jié)草案的內(nèi)容，需要根據(jù)會議意見進(jìn)一步開展編寫及調(diào)整工作。由于時(shí)間有限，第三部分未得到充分審議，計(jì)劃于后續(xù)會議進(jìn)一步開展審議。
3. MASS規(guī)則草案框架調(diào)整
會議同意將MASS規(guī)則草案的章節(jié)進(jìn)行調(diào)整，即將第一部分檢驗(yàn)發(fā)證、批準(zhǔn)程序和第三部分營運(yùn)安全管理、通信、維修保養(yǎng)等章節(jié)調(diào)整至規(guī)則第二部分。調(diào)整后的MASS規(guī)則仍為三個(gè)部分。
4. 引入遠(yuǎn)程操作管理（ROM）概念
會議對MASS和相關(guān)遠(yuǎn)程操作中心（ROC）監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了討論，并引入遠(yuǎn)程操作管理（ROM）的概念。經(jīng)過討論，會議認(rèn)為MASS的安全運(yùn)行責(zé)任應(yīng)由ISM公司承擔(dān)，而ROM概念應(yīng)保留為ROC安全運(yùn)行管理的補(bǔ)充替代認(rèn)證計(jì)劃，并認(rèn)為有必要開展進(jìn)一步的工作，以確保這一概念清晰無誤。
5. 人的因素
會議對船長的作用進(jìn)行討論，認(rèn)為當(dāng)船上有其他人時(shí)，船長需要在船上，以確保船上人員的安全，并行使船長的壓倒一切的權(quán)力。
6. 更新MASS規(guī)則制定路線圖
會議總體同意更新的路線圖，包括：
7. MASS規(guī)則制定的后續(xù)工作
（1）重建MASS通信組，其職權(quán)范圍包括：
（2）MASS會間工作組：會議同意于2024年9月9日至13日舉行MASS會間工作組第三次會議，并指示該工作組考慮到本次會議上提出的意見和決定完成MASS規(guī)則第3部分的制定，并邀請GBS專家提供專家建議，向MSC 109提交書面報(bào)告。
（三）船舶溫室氣體減排安全監(jiān)管框架（議題5）
MSC 107會議決定設(shè)立議題處理應(yīng)用替代燃料和船舶溫室氣體減排新技術(shù)所涉及的安全問題，并成立通信組識別替代燃料和減排新技術(shù)清單。本次會議成立工作組對通信組報(bào)告所附的清單進(jìn)行審議。該清單目前包含氨等13種替代燃料和燃料電池、核技術(shù)、風(fēng)能、鋰電池等26種新技術(shù)。該清單還納入了壓水堆核能技術(shù)和我國提出的超級電容器能源技術(shù)。后續(xù)將繼續(xù)識別安全差距、風(fēng)險(xiǎn)，制定工作計(jì)劃，依次開展各種燃料安全指南的制定。
會議總體認(rèn)同韓國提出制定使用船上碳捕集并儲存系統(tǒng)（OCCS）的船舶安全非強(qiáng)制性指南，決定在GHG安全減排框架下統(tǒng)一考慮，即先制定GHG安全減排的工作計(jì)劃（或路線圖），再安排制定相關(guān)指南。會議就新加坡提出氣體擴(kuò)散模擬技術(shù)邀請成員國向CCC 10提交建議案。會議認(rèn)可了HTW分委會關(guān)于開始為使用替代燃料的船舶上的海員制定培訓(xùn)條款的決定。
會議決定重設(shè)通信組，并指示針對IMO現(xiàn)行文書中已查明的阻礙安全使用替代燃料或新技術(shù)的障礙和差距提出建議，并向MSC 109和110會議報(bào)告。
（四）修訂海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理指南（MSC-FAL.1/CIRC.3/REV.2），并確定加強(qiáng)海事網(wǎng)絡(luò)安全的下一步措施（議題6）
會議同意修訂《海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（MSC-FAL.1/Circ.3/Rev.2），并成立起草組審議MSC 108/6及MSC 108/6/1兩份文件所提出的對IMO海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理指南的修訂意見，以此為基礎(chǔ)，修訂該指南。
會議批準(zhǔn)起草組起草的《海事網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》修訂草案（MSC-FAL.1/Circ.3/Rev.3），并同意將其轉(zhuǎn)交便利運(yùn)輸委員會（the Facilitation Committee），供其同時(shí)批準(zhǔn)。該指南涵蓋了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐。此次修訂包括關(guān)鍵術(shù)語、背景信息和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能要素（包括如何制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、識別風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、檢測、響應(yīng)事件和從事件中恢復(fù)）以及其他相關(guān)國際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳做法相關(guān)的更新。
（五）審議分委會報(bào)告
1. 航行、通信和搜救分委會（NCSR）第10次會議（議題12）
會議通過《ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)》修正案，增加航線計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字交換功能。會議指示NCSR分委會考慮為航路交換制定操作指南。此外，會議批準(zhǔn)或認(rèn)同以下通函文件：
2. 貨運(yùn)和集裝箱分委會（CCC）第9次會議（議題14）
會議審議了CCC 9會議報(bào)告，并批準(zhǔn)以下事項(xiàng)：
3. 船舶設(shè)計(jì)與建造分委會（SDC）第10次會議（議題15）
會議審議了會議報(bào)告，并批準(zhǔn)以下事項(xiàng)：
此外，會議注意到在應(yīng)用《二代完整穩(wěn)性衡準(zhǔn)暫行指南》（MSC.1/Circ.1627通函）過程中發(fā)現(xiàn)氣象衡準(zhǔn)中的橫搖周期公式不適用于長度超過140米的船舶。
（六）其他議題
1. 國際海事組織其他機(jī)構(gòu)的決定（議題2）
會議批準(zhǔn)MSC-MEPC聯(lián)合通函《確定MARPOL附則VI和SOLAS II-2章符合性的燃油取樣指南》（MSC-MEPC.2/Circ.18），該聯(lián)合通函旨在為兩個(gè)公約創(chuàng)建一個(gè)單一的取樣過程，以獲得交付供船上使用的代表性燃料樣品。會議同時(shí)廢除《2009年確定MARPOL附則VI符合性的燃油取樣指南》（MEPC.182（59））。
會議注意到理事會第129屆會議成果，將推進(jìn)與相關(guān)國際組織和行業(yè)的合作，將IMO所有公約要求的發(fā)證和所有商業(yè)海事文件予以數(shù)字化。
2. 綜合安全評估（議題11）
挪威提交提案文件（MSC 108/11）建議提高綜合安全評估指南中的避免死亡的成本費(fèi)效比閾值CAF，從300萬美元提高到870萬美元。會議決定將該提案推遲至MSC 109審議，并結(jié)合SSE針對歐盟提交的“CARGOSAFE”項(xiàng)目集裝箱船消防安全的綜合安全評估研究報(bào)告的審議結(jié)果一并審議。
三、下屆會議安排
MSC 109定于2024年12月2日至6日召開。
四、下一步工作建議
1. 關(guān)于MASS規(guī)則制定與實(shí)施
非強(qiáng)制性的MASS規(guī)則制定已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各章節(jié)條款內(nèi)容已基本明朗。本次會議針對規(guī)則的第一部分和第二部分進(jìn)行審議，對各章節(jié)條款都充分討論并提出修改意見。同時(shí)，會議決定于今年9月召開會間工作組會議重點(diǎn)審議規(guī)則第三部分，并于明年召開的MSC 110會議上完成非強(qiáng)制性MASS規(guī)則的定稿并通過。另一方面，針對MASS規(guī)則的內(nèi)容，此次會議所定下的目標(biāo)是制定一部高質(zhì)量且適用于所有人的規(guī)則。因此，會議決定繼非強(qiáng)制性規(guī)則后設(shè)立一段時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累期，經(jīng)過非強(qiáng)制規(guī)則實(shí)施經(jīng)驗(yàn)反饋后再開始制定強(qiáng)制性的規(guī)則。對此，建議國內(nèi)科研院所、海事高校等結(jié)合國內(nèi)智能船舶發(fā)展與應(yīng)用開展規(guī)則條款的實(shí)施應(yīng)用研究，積累規(guī)則實(shí)施應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向國際海事組織（IMO）反饋，視情對規(guī)則提出可能修訂或改進(jìn)建議，并提出適合我國自主船技術(shù)發(fā)展的法規(guī)框架建議。
2. 關(guān)于船舶碳減排的安全性
IMO從MSC 107會議開始設(shè)立議題關(guān)注船舶溫室氣體安全減排，目前已初步完成用于碳減排的替代燃料和新技術(shù)清單的梳理，并對清單上的部分開展風(fēng)險(xiǎn)分析和安全監(jiān)管框架差距分析，后續(xù)將制定工作計(jì)劃并逐步制定替代燃料和減排新技術(shù)相關(guān)的安全法規(guī)，以保證船舶溫室氣體減排的安全性。建議國內(nèi)業(yè)界首先應(yīng)關(guān)注清單的完整性，是否覆蓋我國主流減排技術(shù)和未來潛在技術(shù)。另外，該議題與船舶設(shè)計(jì)建造相關(guān)性較強(qiáng)，替代燃料和減排新技術(shù)應(yīng)用的安全性問題及現(xiàn)有公約規(guī)則的適用性問題都是船舶設(shè)計(jì)、建造及配套企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)設(shè)備、船型設(shè)計(jì)開發(fā)與建造時(shí)需要考慮的因素，建議船舶工業(yè)界能多關(guān)注該議題的審議與發(fā)展，針對替代燃料和減排新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析可同步開展研究，適時(shí)向IMO反饋研究成果和結(jié)論建議。
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