• 43億美元用于建造最多3艘新型重型海岸警衛(wèi)隊(duì)極地安全巡邏艦；
• 35億美元用于建造中型北極安全巡邏艦；
• 8.16億美元用于采購(gòu)額外的輕型和中型破冰巡邏艦。

根據(jù)2024年8月美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）預(yù)估，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)擬建的3艘新型極地安全巡邏艦預(yù)計(jì)耗資51億美元（2024年美元價(jià)值），比海岸警衛(wèi)隊(duì)估算的高出約60%。

值得注意的是，上述超86億美元的破冰船艦隊(duì)投資屬于美國(guó)《大而美法案》對(duì)美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)近250億美元投資的一部分，這是該機(jī)構(gòu)歷史上單筆最大的資金承諾，旨在強(qiáng)化美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)能力，并支持其作為國(guó)家領(lǐng)先的毒品查緝和海上邊境安全力量的角色。

該筆價(jià)值近250億美元的投資將使美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)能夠采購(gòu)約17艘破冰船、21艘巡邏艦、超過(guò)40架直升機(jī)和6架C-130J運(yùn)輸機(jī)，同時(shí)現(xiàn)代化岸基基礎(chǔ)設(shè)施和海上監(jiān)視系統(tǒng)，并可增強(qiáng)美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)打擊毒品和人口走私、開展搜救行動(dòng)、提升航行安全以及促進(jìn)海上貿(mào)易的能力。250億美元投資亮點(diǎn)包括：

• 44億美元用于岸基基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施和母港建設(shè)；
• 43億美元用于極地安全巡邏艦；
• 43億美元用于9艘新型近海巡邏艦；
• 35億美元用于3艘北極安全巡邏艦；
• 23億美元用于采購(gòu)40多架MH-60直升機(jī)；
• 22億美元用于基地級(jí)維護(hù)以維持戰(zhàn)備狀態(tài)；
• 11億美元用于采購(gòu)6架新型HC-130J飛機(jī)及模擬器；
• 10億美元用于快速響應(yīng)巡邏艦；
• 8.16億美元用于輕型和中型破冰巡邏艦；
• 2.66億美元用于遠(yuǎn)程無(wú)人航空系統(tǒng)；
• 1.7億美元用于海上領(lǐng)域意識(shí)，包括下一代傳感器；
• 1.62億美元用于3艘內(nèi)河商業(yè)巡邏艦。

破冰船需求旺盛，多家船廠虎視眈眈

隨著氣候變化導(dǎo)致極地冰層縮小，北極海域正越來(lái)越多地被視為連接太平洋和大西洋與主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易航線。為加快建造急需的極地破冰船，美國(guó)、加拿大和芬蘭于2024年7月宣布簽訂名為“ICE Pact”的三邊協(xié)議，計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)建造70至90艘破冰船，以“向極地地區(qū)投射力量”并執(zhí)行國(guó)際規(guī)范和條約。

此外，特朗普也多次呼吁美國(guó)采購(gòu)多達(dá)40艘新破冰船以增強(qiáng)北極地區(qū)國(guó)家安全，旨在協(xié)助企業(yè)解決物流問(wèn)題，并為該嚴(yán)酷寒冷地區(qū)潛在的石油、天然氣及礦產(chǎn)開發(fā)保持供應(yīng)線路暢通。

據(jù)了解，加拿大造船集團(tuán)Davie是美國(guó)新破冰船項(xiàng)目的潛在造船商，該集團(tuán)于6月宣布計(jì)劃收購(gòu)德克薩斯州船舶維修和制造商Gulf Copper & Manufacturing Corp的造船資產(chǎn)，其目的是美國(guó)破冰船市場(chǎng)。

根據(jù)協(xié)議，Davie將收購(gòu)Gulf Cooper旗下Galveston和Port Arthur的造船資產(chǎn)，兩家船廠均配備兩座干船塢，碼頭岸線分別長(zhǎng)約1219米、305米，主要服務(wù)于海上油氣、海洋運(yùn)輸以及石化和政府機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)重點(diǎn)包括船舶維修、海上服務(wù)和海洋基礎(chǔ)設(shè)施。

收購(gòu)?fù)瓿珊螅珿ulf Copper將加入由Davie和Helsinki船廠組成的Inocea集團(tuán)，并將投資10億美元對(duì)Galveston和Port Arthur的船廠設(shè)施進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)建，用于為美國(guó)建造破冰船。Helsinki船廠于2023年11月被Davie收購(gòu)，該船廠在破冰船設(shè)計(jì)和建造方面處于世界領(lǐng)先地位，曾建造全球超過(guò)50%的破冰船。

對(duì)于美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)此次獲得巨額投資承諾，Davie相關(guān)人員表示：“公司歡迎加強(qiáng)美國(guó)破冰船隊(duì)建設(shè)的承諾，這是應(yīng)對(duì)北極地區(qū)現(xiàn)狀和新興機(jī)遇的關(guān)鍵一步。”

除Davie外，美國(guó)最大私營(yíng)造船/修船企業(yè)Bollinger Shipyards與美國(guó)Edison Chouest Offshore（ECO）也看好美國(guó)破冰船市場(chǎng)。今年5月，雙方宣布成立聯(lián)合造船聯(lián)盟（United Shipbuilding Alliance，USA），旨在加快設(shè)計(jì)、建造和交付直接滿足北極地區(qū)的緊急作業(yè)需求的新一代破冰船。雙方共計(jì)擁有33家在運(yùn)營(yíng)船廠和制造廠。

目前，Bollinger Shipyards正在建造美國(guó)唯一獲得全額資助的重型破冰船。值得一提的是，早在2023年8月，這艘重型極地破冰船的承建船廠已經(jīng)開始為部分模塊切割鋼板，但直到去年年底正式獲批后才真正進(jìn)入建造階段。由于“一直受到延誤和成本超支的困擾”，該型破冰船從首次鋼材切割到完工交付，可能需要7-8年時(shí)間。

有美媒報(bào)道稱，除美國(guó)船廠外，加拿大和芬蘭也有機(jī)會(huì)負(fù)責(zé)建造美國(guó)破冰船，但這需要美國(guó)總統(tǒng)豁免，以便美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)從外國(guó)船廠購(gòu)買船只。

此次信息征詢旨在更新美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)對(duì)現(xiàn)有船舶設(shè)計(jì)和船廠能力的了解，以便在合同授予后36個(gè)月內(nèi)建造并下水一艘中型破冰船，這對(duì)美國(guó)船廠而言是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。RFI要求提供最多三艘此類船舶的工程、采購(gòu)和建造信息。

非美國(guó)船廠除了要像美國(guó)船廠一樣提供船舶設(shè)計(jì)、建造能力等常規(guī)信息外，還需明確自身與美國(guó)船廠是否有過(guò)合作。若有合作，需說(shuō)明合作船廠名稱以及合作時(shí)間。這也意味著美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)基本將目標(biāo)船廠鎖定在美國(guó)船廠和美國(guó)盟友船廠之中。

RFI提出，擬議的中型破冰船長(zhǎng)約110米，寬約23.77米，吃水不超過(guò)7米，航程6500海里，3節(jié)航速下可破冰約0.91米，航程和破冰能力適中。相較之下，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役中型破冰船“Healy”號(hào)更加強(qiáng)大，續(xù)航能力16000海里，能連續(xù)破開約1.37米的冰層。根據(jù)規(guī)格，擬議中型破冰船將在春季、夏季和秋季作為一艘可在一年生冰層中航行的破冰船。

據(jù)了解，RFI將新型破冰船稱為“極地安全破冰巡邏艦（Polar Security Cutter，PSC)”。截至目前，美國(guó)僅有1艘重型破冰船獲得全額資助，該船正在密西西比州的Bollinger船廠建造。值得一提的是，早在2023年8月，這艘重型極地破冰船的承建船廠已經(jīng)開始為部分模塊切割鋼板，但直到去年年底正式獲批后才真正進(jìn)入建造階段。從首次鋼材切割到完工交付，可能需要7-8年時(shí)間。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)曾多次表示，該機(jī)構(gòu)總共需要8-9艘破冰船來(lái)確保全年進(jìn)出北極地區(qū)，其中包括3艘重型破冰船和5-6艘中型破冰船。

在相關(guān)信息中，上個(gè)月，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)開始對(duì)全球海上咽喉要道進(jìn)行調(diào)查，包括北極地區(qū)的北冰洋航線。調(diào)查結(jié)果顯示，北極水域有可能重塑全球貿(mào)易模式，其戰(zhàn)略重要性日益增加。4月9日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的旨在恢復(fù)美國(guó)海運(yùn)優(yōu)勢(shì)的行政命令也明確提及北極地區(qū)，呼吁制定一項(xiàng)“確保北極水道安全”的戰(zhàn)略。

該法規(guī)通過(guò)增加最低網(wǎng)絡(luò)安全要求來(lái)幫助檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件并從中恢復(fù)，從而保護(hù)海上運(yùn)輸系統(tǒng)免受網(wǎng)絡(luò)安全威脅。法規(guī)專門針對(duì)海上運(yùn)輸系統(tǒng)日益互聯(lián)化和數(shù)字化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和新出現(xiàn)的海事網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

法規(guī)內(nèi)容包括制定和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，任命網(wǎng)絡(luò)安全官員以及采取各種措施維護(hù)海上運(yùn)輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。針對(duì)懸掛美國(guó)國(guó)旗的船舶、設(shè)施或外大陸架設(shè)施的所有者或運(yùn)營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃必須包含七項(xiàng)帳戶安全措施：

• 在所有受密碼保護(hù)的IT系統(tǒng)上多次登錄失敗后自動(dòng)鎖定帳戶
• 在使用任何 IT 或運(yùn)營(yíng)技術(shù)(OT)系統(tǒng)之前更改默認(rèn)密碼（或在不可行時(shí)實(shí)施其他補(bǔ)償安全控制）
• 在技術(shù)上能夠進(jìn)行密碼保護(hù)的IT和OT系統(tǒng)上保持最低密碼強(qiáng)度
• 在受密碼保護(hù)的IT和可遠(yuǎn)程訪問(wèn)的OT系統(tǒng)上實(shí)施多因素身份驗(yàn)證
• 在IT和OT系統(tǒng)上對(duì)管理員或其他特權(quán)帳戶應(yīng)用最小權(quán)限原則
• 在關(guān)鍵IT和OT系統(tǒng)上維護(hù)單獨(dú)的用戶憑證
• 在用戶離開組織時(shí)刪除或撤銷用戶憑證

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)概述稱，網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃必須包括四項(xiàng)設(shè)備安全措施要求。它們是：制定并維護(hù)一份經(jīng)所有者或運(yùn)營(yíng)商批準(zhǔn)的，可能安裝在IT或OT系統(tǒng)上的任何硬件、固件和軟件的清單；確保在關(guān)鍵IT和OT系統(tǒng)上默認(rèn)禁用運(yùn)行可執(zhí)行代碼的應(yīng)用程序；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)連接系統(tǒng)（包括關(guān)鍵IT和OT系統(tǒng)）的準(zhǔn)確清單；開發(fā)并記錄網(wǎng)絡(luò)映射和OT設(shè)備的配置信息。

此外，網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃還必須包括兩項(xiàng)數(shù)據(jù)安全措施要求，以確保日志得到安全記錄、存儲(chǔ)和保護(hù)，并且只有特權(quán)用戶才能訪問(wèn)，并在技術(shù)可行的情況下部署有效的加密技術(shù)以維護(hù)敏感數(shù)據(jù)的機(jī)密性和IT、OT流量的完整性。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)規(guī)定，船東或運(yùn)營(yíng)商還必須制定并記錄網(wǎng)絡(luò)事件響應(yīng)計(jì)劃，該計(jì)劃概述了如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的說(shuō)明，并確定了人員中的關(guān)鍵角色、職責(zé)和決策者。

此外，船東或運(yùn)營(yíng)商還必須任命一名網(wǎng)絡(luò)安全員（ Cybersecurity Officer），以確保執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)事件響應(yīng)計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)安全員必須確保網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃是最新的，并接受年度審核；還必須安排網(wǎng)絡(luò)安全檢查，確保人員接受足夠的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，記錄并向船東或運(yùn)營(yíng)商報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件，并采取措施減少網(wǎng)絡(luò)安全事件。

法規(guī)還規(guī)定，船東和運(yùn)營(yíng)商要限制對(duì)IT和OT設(shè)備的物理訪問(wèn)，保護(hù)、監(jiān)控和記錄所有人員的訪問(wèn)，并建立例外情況授予訪問(wèn)權(quán)限的程序。

該法規(guī)將于2025年7月16日生效。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)與Edison Chouest Offshore旗下的Offshore Service Vessels LLC簽署了一份1.25億美元的固定價(jià)格合同。合同內(nèi)容包括船舶的交付、重新啟用、認(rèn)證和改裝，以及船員培訓(xùn)、備件供應(yīng)和海試，以確保達(dá)到運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)尚未提供完成船舶改裝的確切時(shí)間表。目前，佛羅里達(dá)州坦帕船務(wù)公司的改裝工作主要集中在船體的重新涂裝。2024年12月，美國(guó)官員在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上表示，預(yù)計(jì)該船將于2026年執(zhí)行首次北極巡邏任務(wù)。船員選拔將于2025年夏季開始，計(jì)劃約有60名軍官和士兵參與。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)表示：“海岸警衛(wèi)隊(duì)很高興能夠獲得這艘破冰船，這是我們加強(qiáng)北極地區(qū)力量的重要一步?！?/p>

“Aiviq”號(hào)建于2012年，用于為殼牌在阿拉斯加的海上石油勘探。該船長(zhǎng)110米，配備破冰和錨泊作業(yè)設(shè)備，符合ABS A3入級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可在極地冰層中航行。其推進(jìn)系統(tǒng)包括四臺(tái)卡特彼勒C280-12發(fā)動(dòng)機(jī)，在開闊水域中的最高航速可達(dá)15節(jié)，在1米厚的冰中航速可達(dá)5節(jié)。該船還配備直升機(jī)甲板、可調(diào)螺距螺旋槳和動(dòng)態(tài)定位功能。該船可容納64名船員，系柱牽引力為200公噸。自建造以來(lái)，“Aiviq”號(hào)已執(zhí)行了北極和南極的多項(xiàng)任務(wù)，包括石油泄漏應(yīng)急和加油作業(yè)。

相比美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有的兩艘破冰船——1997年服役的“Healy”號(hào)和1973年服役的“Polar Star”號(hào)，“CGC Storis”號(hào)要新得多，其破冰能力可媲美中型破冰船“Healy”號(hào)。

與此同時(shí)，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)50年來(lái)的首艘新型重型破冰船（Polar Security Cutter）正在密西西比州的波林格造船廠開始建造。該船由85個(gè)模塊組成，建造預(yù)計(jì)將持續(xù)到2030年。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)已下單波林格造船廠建造前16個(gè)模塊。該船經(jīng)過(guò)“超過(guò)15年的努力”才獲得資金并完成設(shè)計(jì)。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)宣稱，計(jì)劃購(gòu)買8至9艘極地破冰船，以應(yīng)對(duì)北極地區(qū)日益增加的需求，特別是“應(yīng)對(duì)俄羅斯和中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的活動(dòng)”。