• 本國造船業(yè)岌岌可危，日本砸錢幫助美國

7月23日，美國白宮宣布，美國和日本已于當日達成全新貿(mào)易協(xié)議，日本將基于該協(xié)議向美國提供5500億美元（約合人民幣3.94萬億）的投資和貸款，重點關注包括造船業(yè)在內的關鍵產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)白宮發(fā)布的簡報，日本船企的投資范圍包括美國商船和國防造船領域，包括新建船廠和現(xiàn)代化改造現(xiàn)有船廠設施。近幾個月，美國和日本就美日造船復興基金而展開討論，日本提議建造汽車運輸船和LNG運輸船，并投資于美國船廠。

白宮新聞秘書Karoline Leavitt證實，日本的巨額投資和貸款將由美國總統(tǒng)特朗普酌情使用，投資領域包括能源、半導體、關鍵礦物、制藥和造船業(yè)。

此次美日貿(mào)易協(xié)議與美國海軍部長John Phelan于今年4月訪日期間提出的“在中國以外地區(qū)建立造船能力的必要性”的表態(tài)相呼應。

John Phelan在訪問期間表示：“目標應該是：如何在中國以外建立產(chǎn)能？如何在美國戰(zhàn)略重要領域開始建立關鍵產(chǎn)能？”并特別強調破冰船和液化天然氣（LNG）運輸船將作為與韓國和日本造船業(yè)合作的潛在項目。

根據(jù)23日簽訂的貿(mào)易協(xié)議，還將降低日本汽車進口關稅，并使東京免于因特朗普政府4月公布的全球性關稅而面臨的其他商品新關稅威脅。

雖然美國已將日本作為其造船盟友之一，但日本造船業(yè)的現(xiàn)狀也令人堪憂，三井E&S控股、佐世保重工、住友重機械工業(yè)等老牌船企紛紛退出造船業(yè)。

曾一度在全球造船市場占據(jù)主導地位的日本船廠其市場占比已經(jīng)大幅縮減，目前絕大部分訂單由中國（全球70%的新船建造能力和90%的維修能力）和韓國（其長期區(qū)域競爭對手）接獲?？死松瓟?shù)據(jù)顯示，2024年的新船訂單中，中國船廠占69%，韓國占15%，日本僅占7%。

為重振造船業(yè)，日本政府于早些時候宣布計劃到2030年將造船產(chǎn)量翻一番，市占率恢復至20%。

根據(jù)日本造船復興計劃，擬推動船企恢復閑置的造船和維修設施；激勵公共和私人投資下一代船廠基礎設施，包括建立由政府支持的國家造船廠；計劃設立基金以籌集1萬億日元（約合人民幣490億元）用于設備投資；將推進通過數(shù)字技術提升船舶開發(fā)、設計、建造效率；完善人才培養(yǎng)基地，允許更多外籍工人進入日本造船業(yè)并為其提供培訓等。

• 韓國主要船企與美國達成多項合作

作為日本船廠的長期競爭對手，美國另一位高調的造船盟友韓國加碼投資美國造船業(yè)。

剛剛公布的美日全新貿(mào)易協(xié)議緊隨韓華費城造船廠簽訂歷史性訂單——1+1艘LNG運輸船建造合同的步伐，這將是美國時隔45年來首次建造、且具備出口市場可行性的LNG運輸船。

該訂單由于韓華集團旗下美國航運公司韓華航運下達，項目將采用聯(lián)合建造模式，韓華費城船廠負責簽署主要造船合同，并與韓華海洋合作執(zhí)行。雖然“相當一部分”建造工作將在韓華海洋位于韓國的巨濟船廠進行，但韓華費城船廠將負責美國監(jiān)管合規(guī)和安全認證。

除新造船計劃外，韓華航運還計劃將韓國船廠建造的LNG運輸船重新掛旗為美國船旗，該計劃將利用美國海岸警衛(wèi)隊與部分船級社達成的《替代合規(guī)計劃》（Alternative Compliance Program，ACP）進行檢驗和認證。

據(jù)了解，韓華費城造船廠由韓華集團于2024年年底收購并更名，是韓國船企進軍美國造船業(yè)的標志性事件，同時符合該集團的全球擴張戰(zhàn)略。通過此次收購，韓華集團不僅看中美國商船業(yè)務，美國海軍艦艇修造市場也在其目標范圍之內。

韓國最大造船集團HD現(xiàn)代也致力于進軍美國造船業(yè)。如，HD現(xiàn)代與美國Edison Chouest Offshore（ECO）簽署戰(zhàn)略造船合作協(xié)議，雙方將合作在美國建造中型LNG雙燃料集裝箱船。

根據(jù)協(xié)議，ECO負責主要建造LNG雙燃料集裝箱船；HD現(xiàn)代將通過提供船舶設計支持、設備采購服務、建造技術援助以及交付部分船體分段等方式支持，并將通過投資關鍵技術資產(chǎn)進一步貢獻力量。通過此次合作，雙方旨在逐步將合作領域擴展至破冰船、艦艇和起重機等其他領域。

HD現(xiàn)代認為，此舉旨在積極支持美國振興造船業(yè)和加強國家安全的努力，顯著提升美國在全球造船領域的競爭力。在造船和海運領域，HD現(xiàn)代與美國相關企業(yè)的合作遠不止如此。

今年4月，HD現(xiàn)代與美國最大國防造船企業(yè)亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司（Huntington Ingalls Industries，HII）以及國防相關設備關鍵供應商Fairbanks Morse Defense簽署商業(yè)協(xié)議。而在去年7月，HD現(xiàn)代與密歇根大學和首爾國立大學簽署教育合作諒解備忘錄（MoU），旨在培養(yǎng)造船行業(yè)人才。

• 內部基礎動搖，造船聯(lián)盟能否出成果？

雖然日本和韓國已經(jīng)認領美國“造船復興重要幫手”的這一頭銜，但推動該造船聯(lián)盟的美國政府內部基礎實際上已經(jīng)崩潰。

近期有消息稱，美國白宮國家安全委員會（NSC）下屬新設的造船辦公室因人員調動實際已成為擺設，核心職位目前處于空缺狀態(tài)。這意味著美國總統(tǒng)特朗普提出的野心勃勃的造船復興計劃被指實際已陷入停滯，其“造船復興夢”恐怕已名存實亡。

同時，一直負責美國造船和航運政策并主導起草《美國船舶法案，SHIPS for America Act》的前美國國家安全顧問Mike Waltz因軍事機密泄露事件（Signal Gate）已被解雇。這是對美國造船業(yè)改革發(fā)展的又一次重擊。

一位熟悉華盛頓政壇情況的當?shù)卦齑瑢＜以u價稱：“特朗普政府雖然口頭上高呼‘造船業(yè)復興’，但實際上卻在自行摧毀其實施基礎?！?/p>

就其盟友韓國和日本造船業(yè)而言，雖然均高調宣布將幫助美國造船業(yè)發(fā)展，但也各自存在局限性。日本船廠的競爭優(yōu)勢已大不如從前，而韓國船廠也受到產(chǎn)能和人力限制。

據(jù)了解，美國小型船廠資助計劃始于2008年，旨在為小型船廠項目提供資金支持和相關改善措施，或為造船、修船和相關行業(yè)的工人提供培訓，最終目的是強化美國的修造船能力。資助上限為項目預估成本的75%，適用于員工人數(shù)少于1200人的船廠。

2025年是該計劃實施的第17年，美國已通過該計劃向符合條件的小型船廠授予382筆補助金，總額達3.205億美元（約合人民幣23億元）。

MARAD代理海事局局長Sang Yi表示：“釋放美國船廠的全部潛力將增強美國的經(jīng)濟實力和國家安全，小型船廠資助金計劃通過投資于推動創(chuàng)新、提升生產(chǎn)力并為全國社區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會的企業(yè)，正在振興美國的海上產(chǎn)業(yè)?！?/p>

2024年，MARAD向12個州的15家小型船廠提供總計857萬美元的補助資金，而在2023年，20個州的27家小型船廠獲得MARAD總計2080萬美元的資金。相較之下，自2024財年開始，資助金額明顯降低。

2025財年獲得資助的完整船廠名單如下：

• 阿拉巴馬州：Master Boat Builders將獲得427596.38美元，用于支持培訓設備和技術的采購與整合。
• 阿拉斯加州：Resolve Marine將獲得447341美元，用于支持購買Caterpilla 980輪式裝載機。
• 加利福尼亞州：Marine Group Boat Works將獲得248402.5美元，用于支持購買Flow Mach 500 水射流金屬切割臺；Bay Ship & Yacht將獲得388777美元，用于支持購買數(shù)控等離子弧和氣體切割設備。
• 佛羅里達州：東方造船集團（Eastern Shipbuilding Group）將獲得93537.75美元，用于支持購買一臺10英尺板材剪切機；圣約翰造船（St. Johns Ship Building）將獲得617040美元，用于支持購買Grove GRT8100 110噸越野起重機。
• 肯塔基州：JamesBuilt將獲得599130美元，用于支持購買一臺65噸級越野起重機。
• 路易斯安那州：Breaux’s Bay Craft將獲得817150美元，用于支持購買一臺200噸級起重機；PAR61 Marine Repair將獲得723242美元，用于支持Travelift基礎設施改善、新購3臺配電盤、1臺伸縮臂叉裝機等。
• 馬里蘭：切薩皮克造船（Chesapeake Shipbuilding）將獲得817150美元，用于支持購買一臺160噸級越野移動起重機。
• 賓夕法尼亞州：Heartland Fabrication將獲得588092美元，用于支持購買Koike Aronson PlatePro XHD Model 3700等離子切割機。
• 羅德島：J. Goodison Company將獲得274596美元，用于支持購買焊接設備和折彎機。
• 得克薩斯州：Conrad Orange Shipyard將獲得418200.5美元，用于支持購買數(shù)控等離子切割系統(tǒng)。
• 華盛頓州：Ice Floe（以Nichols Brothers Boat Builders名義經(jīng)營）將獲得357317美元用于購買數(shù)控銑床、數(shù)控激光切割機、除塵器、除濕機及15臺帶送絲裝置的多功能焊機；Snow & Company將獲得817150美元，用于支持購買帶分段模具的數(shù)控折彎機和CNC折彎機；Lake Union Drydock Company將獲得298131.64美元，用于支持購買9噸移動式起重機、4臺焊接機、板材切割機和干船塢LED照明設備。
• 威斯康星州：Fraser Shipyards將獲得817146.23美元，用于支持購買Link Belt 130 噸伸縮臂崎嶇地形起重機。

外媒16日消息，美國總統(tǒng)特朗普在第二任期就任后曾提出雄心勃勃的造船業(yè)復興計劃，但僅數(shù)月后，該計劃被指實際已陷入停滯。美國白宮國家安全委員會（NSC）下屬新設的造船辦公室因人員調動實際已成為擺設，核心職位目前處于空缺狀態(tài)。

今年3月，特朗普在國會聯(lián)合演講期間曾宣稱：“為強化美國國防工業(yè)基礎，將復興包括商業(yè)造船和軍事造船在內的造船業(yè)”，并宣布將在白宮內設立造船辦公室，以解決美國造船業(yè)長期衰退的問題。

4月9日，特朗普簽署行政命令，宣布將恢復美國海運優(yōu)勢，并誓言在未來幾年增加對造船業(yè)的資金投入。該行政令的部分關鍵點包括：投資和擴大商業(yè)和國防造船能力、船舶維修、港口基礎設施等；激勵盟國造船企業(yè)在美國投資，以幫助加強美國造船能力；指示設立美國造船業(yè)財政激勵計劃，以促進對美國造船業(yè)的私人投資等。

盡管美國大刀闊斧的推進造船復興，然而現(xiàn)實與承諾相去甚遠。據(jù)路透社等外媒消息，特朗普新設的國家安全委員會造船辦公室在成立初期共有7名工作人員，但截至本月月初因部門調動和人員流失等原因已減至2人。剩余2名核心人員也于近期全部辭職，意味著該部門實際上已陷入停擺狀態(tài)。

NSC高級主任Ian Bennett曾擔任“海洋及產(chǎn)業(yè)能力負責人”一職，全面負責造船政策，是特朗普推動造船業(yè)復興計劃的核心人員，但近期已辭職。同時，NSC秘書處主任Brian McCormack也已辭職，并轉至參議員辦公室任職。這意味著NSC已無法繼續(xù)主導美國造船復興政策。

有白宮官員向媒體透露：“目前造船政策已轉移至國務院和預算管理辦公室（OMB）。NSC造船辦公室實際上已解散，組織架構和人員均被撤銷，特朗普在國會演講中承諾的‘設立造船問題專門機構’僅四個月便淪為空談。”

此前為推動造船業(yè)復興，美國曾大肆宣揚要與韓國船企合作。但在此背景下。美韓造船合作能否取得實質性進展的質疑聲日益增加。盡管特朗普一直強調與韓國造船廠合作的必要性，但推動其造船聯(lián)盟的美國政府內部基礎實際上已經(jīng)崩潰。

事實上，前美國國家安全顧問Mike Waltz自擔任眾議院議員以來一直負責美國的造船和航運政策，并主導起草《美國船舶法案，SHIPS for America Act》。今年5月，Mike Waltz因軍事機密泄露事件（Signal Gate）成為特朗普第二任期內首批被解職的高級官員。目前，《美國船舶法案》進展十分緩慢，現(xiàn)狀堪憂。

一位熟悉華盛頓政壇情況的當?shù)卦齑瑢＜以u價稱：“特朗普政府雖然口頭上高呼‘造船業(yè)復興’，但實際上卻在自行摧毀其實施基礎。”

美國造船業(yè)在20世紀70年代達到頂峰，但由于成本高昂、監(jiān)管結構復雜以及中國等亞洲國家造船業(yè)的迅速發(fā)展，美國造船業(yè)因此陷入困境。

• 43億美元用于建造最多3艘新型重型海岸警衛(wèi)隊極地安全巡邏艦；
• 35億美元用于建造中型北極安全巡邏艦；
• 8.16億美元用于采購額外的輕型和中型破冰巡邏艦。

根據(jù)2024年8月美國國會預算辦公室（CBO）預估，美國海岸警衛(wèi)隊擬建的3艘新型極地安全巡邏艦預計耗資51億美元（2024年美元價值），比海岸警衛(wèi)隊估算的高出約60%。

值得注意的是，上述超86億美元的破冰船艦隊投資屬于美國《大而美法案》對美國海岸警衛(wèi)隊近250億美元投資的一部分，這是該機構歷史上單筆最大的資金承諾，旨在強化美國海岸警衛(wèi)隊各項運營能力，并支持其作為國家領先的毒品查緝和海上邊境安全力量的角色。

該筆價值近250億美元的投資將使美國海岸警衛(wèi)隊能夠采購約17艘破冰船、21艘巡邏艦、超過40架直升機和6架C-130J運輸機，同時現(xiàn)代化岸基基礎設施和海上監(jiān)視系統(tǒng)，并可增強美國海岸警衛(wèi)隊打擊毒品和人口走私、開展搜救行動、提升航行安全以及促進海上貿(mào)易的能力。250億美元投資亮點包括：

• 44億美元用于岸基基礎設施、訓練設施和母港建設；
• 43億美元用于極地安全巡邏艦；
• 43億美元用于9艘新型近海巡邏艦；
• 35億美元用于3艘北極安全巡邏艦；
• 23億美元用于采購40多架MH-60直升機；
• 22億美元用于基地級維護以維持戰(zhàn)備狀態(tài)；
• 11億美元用于采購6架新型HC-130J飛機及模擬器；
• 10億美元用于快速響應巡邏艦；
• 8.16億美元用于輕型和中型破冰巡邏艦；
• 2.66億美元用于遠程無人航空系統(tǒng)；
• 1.7億美元用于海上領域意識，包括下一代傳感器；
• 1.62億美元用于3艘內河商業(yè)巡邏艦。

破冰船需求旺盛，多家船廠虎視眈眈

隨著氣候變化導致極地冰層縮小，北極海域正越來越多地被視為連接太平洋和大西洋與主要經(jīng)濟體的貿(mào)易航線。為加快建造急需的極地破冰船，美國、加拿大和芬蘭于2024年7月宣布簽訂名為“ICE Pact”的三邊協(xié)議，計劃在未來十年內建造70至90艘破冰船，以“向極地地區(qū)投射力量”并執(zhí)行國際規(guī)范和條約。

此外，特朗普也多次呼吁美國采購多達40艘新破冰船以增強北極地區(qū)國家安全，旨在協(xié)助企業(yè)解決物流問題，并為該嚴酷寒冷地區(qū)潛在的石油、天然氣及礦產(chǎn)開發(fā)保持供應線路暢通。

據(jù)了解，加拿大造船集團Davie是美國新破冰船項目的潛在造船商，該集團于6月宣布計劃收購德克薩斯州船舶維修和制造商Gulf Copper & Manufacturing Corp的造船資產(chǎn)，其目的是美國破冰船市場。

根據(jù)協(xié)議，Davie將收購Gulf Cooper旗下Galveston和Port Arthur的造船資產(chǎn)，兩家船廠均配備兩座干船塢，碼頭岸線分別長約1219米、305米，主要服務于海上油氣、海洋運輸以及石化和政府機構，業(yè)務重點包括船舶維修、海上服務和海洋基礎設施。

收購完成后，Gulf Copper將加入由Davie和Helsinki船廠組成的Inocea集團，并將投資10億美元對Galveston和Port Arthur的船廠設施進行升級和擴建，用于為美國建造破冰船。Helsinki船廠于2023年11月被Davie收購，該船廠在破冰船設計和建造方面處于世界領先地位，曾建造全球超過50%的破冰船。

對于美國海岸警衛(wèi)隊此次獲得巨額投資承諾，Davie相關人員表示：“公司歡迎加強美國破冰船隊建設的承諾，這是應對北極地區(qū)現(xiàn)狀和新興機遇的關鍵一步?！?/p>

除Davie外，美國最大私營造船/修船企業(yè)Bollinger Shipyards與美國Edison Chouest Offshore（ECO）也看好美國破冰船市場。今年5月，雙方宣布成立聯(lián)合造船聯(lián)盟（United Shipbuilding Alliance，USA），旨在加快設計、建造和交付直接滿足北極地區(qū)的緊急作業(yè)需求的新一代破冰船。雙方共計擁有33家在運營船廠和制造廠。

目前，Bollinger Shipyards正在建造美國唯一獲得全額資助的重型破冰船。值得一提的是，早在2023年8月，這艘重型極地破冰船的承建船廠已經(jīng)開始為部分模塊切割鋼板，但直到去年年底正式獲批后才真正進入建造階段。由于“一直受到延誤和成本超支的困擾”，該型破冰船從首次鋼材切割到完工交付，可能需要7-8年時間。

有美媒報道稱，除美國船廠外，加拿大和芬蘭也有機會負責建造美國破冰船，但這需要美國總統(tǒng)豁免，以便美國海岸警衛(wèi)隊從外國船廠購買船只。

早些時候，美國宣布對中國加征34%關稅，在中國宣布對等反制措施后，美國再次調高中國商品關稅。但受到科技行業(yè)壓力后，特朗普在上周末“悄悄”豁免了智能手機、電腦和其他電子設備的對等關稅（之后又改口稱是暫時豁免）。

由于特朗普的關稅大棒已經(jīng)在科技行業(yè)“露怯”，業(yè)界分析稱，美國政府對?？棵绹劭诘闹袊罢魇崭甙焊劭谫M的計劃也有可能不得不作出讓步。

原因在于，大量利益相關方已表達了強烈的反對態(tài)度。此外，作為美國盟友的韓國和日本船企在中國擁有大量造船投資，而特朗普需要與這兩個國家合作，以重振美國造船業(yè)。

態(tài)度軟化，美國港口費計劃遭大量反對

此前，在對中國海事、物流和造船行業(yè)主導地位進行301調查后，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）建議對與中國有關聯(lián)的船只征收三重潛在費用（即中國船舶運營商、使用中國建造船舶的運營商、可能訂購中國船舶的運營商），每次?？棵绹劭诳赡苷魇崭哌_350萬美元的港口費。

USTR在提出港口費計劃之初表現(xiàn)得十分強勢，但在3月24日-26日聽證會后有所轉變。聽證會期間，USTR收到利益相關者提交的近400份意見，其中大部分持反對意見。美國農(nóng)民、能源生產(chǎn)商以及國內船舶運營商等認為擬議的港口費計劃將使其背負可能導致其破產(chǎn)的成本負擔；美國國內港口運營商警告稱，這些費用可能會引發(fā)供應鏈混亂。

隨后，USTR代表Jamieson Greer在4月8日表態(tài)：“擬議措施不會全部實行，征收費用不會全部疊加。”

白宮對港口費計劃的態(tài)度也有所“軟化”，特朗普在4月9日簽署的正式行政命令中已經(jīng)刪除了港口費用的細節(jié)表述。對中國有關船舶征收高昂港口費的具體表述并未在行政令中體現(xiàn)，而是代之以“指示USTR與其他政府機構協(xié)調，執(zhí)行USTR認為需要采取的行動（如有）”。

雖然論述有所改變，但行政令也封堵了“繞道墨西哥或加拿大港口再經(jīng)陸路進入美國以規(guī)避港口費”的漏洞。此外，行政令還指示USTR考慮對中國港機和貨物裝卸設備征收關稅。航運業(yè)對特朗普政府的觀察傾向于：該政策有可能放寬。

造船盟友持有中國船廠業(yè)務，特朗普不得不讓步？

業(yè)內有分析稱，鑒于科技行業(yè)的關稅豁免前例，以及尋求與韓國和日本船企合作造船的意向，特朗普也有可能迫于壓力對中國造船業(yè)作出讓步。

近年來，韓國和日本通過設立船廠和合作造船等方式布局中國市場。日本在中國有不少控股或參股船廠，如舟山常石造船，大連中遠海運川崎和南通中遠海運川崎。韓國三星重工則數(shù)次將訂單外包給舟山船廠，并在中國仍保有榮成三星船廠。

此外，世界多個船企在建造不同船型時，許多關鍵模塊仍需要外包給中國船廠。

若特朗普對中國造船業(yè)的態(tài)度過于強硬，有可能會損壞其造船合作伙伴的利益，將不利于美國造船業(yè)的振興。

根據(jù)USTR的說法，USTR的決定將在本周公布，隨后將進入實施階段，5月中旬將舉行實施聽證會。港口費用將于決定發(fā)布后的180天內開始征收，即最遲在11月中旬啟動。

美國政府是否考慮各方意見，并做出有利的正確選擇，或許本周結束前會給出答案。

在此期間，多個利益相關方發(fā)表意見警告稱，任何懲罰停靠美國港口的中國建造的船舶的規(guī)則都可能帶來代價高昂的意外后果。

USTR建議，對中國船舶運營商的服務費：中國船舶運營商每艘船進入美國港口，征收最高100萬美元費用，或每凈噸1000美元；對使用中國建造船舶的運營商收費：中國建造船舶進入美國港口時，按中國船舶占船隊比例征收服務費，最高150萬美元；對可能訂購中國船舶的運營商收費：根據(jù)未來24個月內在中國船廠訂購船舶的比例額外加征服務費，最高100萬美元；美國建造船舶運輸服務費用減免：運營商使用美國建造船舶運輸，服務費用可按日歷年退還，每艘美國建造船舶每次進入美國港口，最高退還100萬美元。

當前，全球大多數(shù)船舶運營商的船隊都有一艘或多艘來自中國船廠建造的船舶，這意味著在美國港口停靠時，大部分航運公司將被征收港口費。

華爾街投行Jefferies在一份最新的航運報告中指出，受不確定的政治因素影響，“新造船訂單趨勢已經(jīng)放緩，尤其在集裝箱船領域，運營商很可能會暫停續(xù)租中國建造的船舶。盡管這取決于提案的進展情況，但尚未出現(xiàn)急于出售中國建造的船舶的情況?！?/p>

當前，全球干散貨船隊的近50%、集裝箱船隊的40%、油輪船隊的30%、液化石油氣（LPG）運輸船隊的15%以及液化天然氣（LNG）運輸船隊的10%由中國船廠建造。在進出口方面，2024年?？棵绹劭诘腖PG運輸船占全球總量的45%，LNG運輸船占20%，油輪占18%，集裝箱船占15%，干散貨船占7.5%。

根據(jù)Jefferies的計算，從亞洲到美國西海岸的集裝箱運費可能會上漲約150美元/TEU，從美國海灣到亞洲的VLCC即期運費可能會上漲0.50美元/桶。

根據(jù)BIMCO（波羅的海國際航運公會）向USTR提交的意見書，一艘30萬載重噸的VLCC每凈噸位收費1000美元，每次靠港收費超過1億美元。該機構副秘書長Lars Pedersen表示：“擬議的舉措將大大增加美國進出口的運輸成本，并對美國經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響；對中國主導地位的影響則不那么確定。”

總部位于新澤西州的大西洋集裝箱航運公司（Atlantic Container Line）首席執(zhí)行官Andrew Abbott在向該貿(mào)易組織提交的意見書中警告說，如果擬議的行動按原樣實施，Grimaldi Group旗下的ACL公司將被迫終止其美國服務，關閉其美國辦事處，解雇其美國員工，并將其船舶重新部署到非美國航線。

Abbott還警告稱：“對于擁有中國建造船舶的船隊的承運商而言，美國出口到歐洲的集裝箱運價（目前平均為500美元/feu）將在一夜之間攀升至約2500美元/feu，增幅達500%，而這僅僅是支付新的服務費。而美國從歐洲進口的運費需要上漲80%才能支付新的服務費。隨著非中國建造的船舶被調往美國航線，中國建造的船舶被調往非美國航線的混亂時期的到來，以及像ACL等承運商完全退出該航線，大多數(shù)承運商的供需平衡和運營成本都將被徹底顛覆。這將導致運費爆炸，使新冠疫情時代的運費上漲相形見絀，并對美國公司的供應鏈造成毀滅性打擊。這些對美國進出口商造成的‘動蕩’不會對美國造船業(yè)產(chǎn)生積極影響，只會讓新造船市場重新洗牌，即韓國、日本和中國臺灣將取代中國獲得新船訂單。”

由美國擁有的加拿大船舶運營商McKeil Marine首席執(zhí)行官Scott Bravener警告，美國和其他國家目前缺乏必要的造船基礎設施，無法取代服務于五大湖-圣勞倫斯地區(qū)的所有中國建造的船舶。

美國港務局協(xié)會（AAPA）主席兼首席執(zhí)行官Cary Davis敦促USTR重新考慮其應對中國在全球造船業(yè)主導地位的方法，縮小擬議收費的范圍，或在制定出更全面的戰(zhàn)略之前改變方向。他認為：“按照USTR的提議，消費者和企業(yè)將面臨價格上漲，美國港口和運輸業(yè)將陷入混亂，并且不會減少國際航運業(yè)對中國造船廠的依賴。擬議的費用將激勵遠洋承運商將運輸量集中到美國最大的港口，同時將中小型港口從航線中剔除，這將導致大型港口的嚴重擁堵和中小型港口業(yè)務線的崩潰。其結果將是更高的通貨膨脹、更多的失業(yè)和更高的貿(mào)易赤字。”

AAPA參與了全球貿(mào)易伙伴組織的一項研究，以分析擬議的費用對美國港口和物流業(yè)以及更廣泛的經(jīng)濟的影響。該研究的初步結果表明，如果USTR提議的行動得到全面實施，美國商品出口可能會下降11.97%。由于農(nóng)產(chǎn)品無法進入國外市場，導致農(nóng)戶收入下降 15.76%，農(nóng)產(chǎn)品出口將受到特別嚴重的打擊，其出口價格將飆升。石油和煤炭產(chǎn)品的出口也將下降8.11%。

總部位于俄亥俄州的谷物巨頭安德森公司（Andersons）預測，將中國的產(chǎn)量單獨列出來最終將對美國農(nóng)民產(chǎn)生“重大經(jīng)濟影響”。該公司表示，限制措施將對谷物運輸船舶產(chǎn)生巨大影響，根據(jù)?？扛劭诘牟煌?，每蒲式耳（bushel）的成本將增加0.50美元到1.25美元，與已經(jīng)對價格敏感的商品相比，價格將上漲10%-30%。

Cary Davis還稱，通過對每次靠港征收數(shù)百萬美元的費用，貨物將被轉運到墨西哥和加拿大港口，再通過卡車和鐵路運入美國，這也讓國際碼頭與倉庫工會（ILWU）華盛頓州分會主席Dan McKisson感到擔憂，他認為“如果不對通過墨西哥或加拿大進入美國的貨物征收同等費用，貨物轉運到這些國家的數(shù)量將大幅增加，以繞過擬議的費用。建議解決陸地邊境漏洞，協(xié)調美國所有?？扛劭诘氖召M。這將確保承運商不會偏向于較大的裝載中心，而忽視較小的地區(qū)港口?！?/p>

由于預計美國總統(tǒng)特朗普可能會對中國建造的船舶進行處罰，兩級市場的初步跡象正在顯現(xiàn)。

經(jīng)紀商BRS報告稱，與中國掛鉤的船舶現(xiàn)在對長期租約的吸引力“大大降低”，因為這些船舶很可能在租期內的某個時間點被要求?？棵绹劭?。

Hill Dickinson律師事務所也對租船合同的措辭進行了修訂，包括定制條款和對航程和定期船期的標準租船合同表格的修訂，這與美國可能即將對中國建造的船舶進行打壓有關。

克拉克森數(shù)據(jù)顯示，去年有近37000艘船舶因與中國有關聯(lián)而可能面臨最高150萬美元的費用，相當于83%的集裝箱船?？棵绹劭?，但只占油輪停靠量的30%左右。

與許多行業(yè)一樣，中國在本世紀開始主導造船業(yè)，從占全球訂單量不到10%的市場份額到2024年年底已占據(jù)2/3的市場份額。相比之下，美國的市場份額還不到1%。就美國造船業(yè)落后于其亞洲競爭對手的程度而言，按噸位計算，2024年中國建造的商船將超過美國造船廠自二戰(zhàn)結束以來建造的商船。

根據(jù)Davie在官網(wǎng)發(fā)布的消息，該公司目前尚未決定新船廠的最終選址和合作伙伴，具體投資細節(jié)暫未對外公布。并表示為國內和國際市場制造更多優(yōu)質的“美國造”船舶不僅有助于重振美國的海上力量，同時將刺激美國經(jīng)濟增長，并為美國工人創(chuàng)造更多工作崗位。

Davie的這一投資計劃符合美國、加拿大和芬蘭于2024年7月11日宣布的三邊協(xié)議—《ICE Pact》，合作國將基于該協(xié)議建造急需的極地破冰船，以促進經(jīng)濟、氣候和國家安全，同時支持有爭議的極地地區(qū)的重要共同利益。

根據(jù)美國總統(tǒng)國家安全副助理達利普·辛格基于《ICE Pact》發(fā)布的聲明，此次合作將加強美國造船業(yè)和工業(yè)能力，并通過信息交流和勞動力的共同發(fā)展，建立更緊密的安全和經(jīng)濟聯(lián)系。達利普·辛格表示：“為趕上俄羅斯和中國，美國、加拿大和芬蘭將聯(lián)手建造破冰船，這對于進一步的工作以及在北極和南極洲投射力量是必要的。”據(jù)悉，美國目前僅有2艘極地破冰船，且即將達到運營年限。

為提高美國造船業(yè)競爭力，除了與加拿大和芬蘭合作造船外，美國交通部海事管理局（MARAD）已于近日宣布通過小型船廠資助計劃向12個州的15家小型船廠提供總計857萬美元的贈款，旨在增強美國造船業(yè)競爭力并擴大當?shù)鼐蜆I(yè)機會。美國小型船廠資助計劃始于2008年，旨在為小型船廠項目提供資金支持和相關改善措施，或為造船、修船和相關行業(yè)的工人提供培訓。資助上限為項目預估成本的75%，適用于員工人數(shù)少于1200人的船廠。2024年是該計劃實施的第16年。

不僅如此，美國政府還在加強與韓國船企合作。2024年7月，美國海軍供應系統(tǒng)司令部（US Naval Supply Systems Command）相繼與HD現(xiàn)代重工和韓華海洋（原大宇造船海洋）簽訂船舶維修服務協(xié)議（MSRA）。

作為加拿大《ICE Pact》的創(chuàng)始合作伙伴，Davie自1825年成立以來已累計建造超720艘專業(yè)船舶，其中包括多艘極地破冰船，目前正在為加拿大建造1艘極地破冰船和6艘中型破冰船。在近200年的發(fā)展歷程中，Davie已成為加拿大領先的造船企業(yè)，能夠建造雙燃料渡船、艦艇、破冰船等多種船型。

除計劃在美國新建船廠外，Davie已于2023年11月完成芬蘭赫爾辛基造船廠（Helsinki Shipyard）的資產(chǎn)收購，以進一步增強破冰船的建造能力。赫爾辛基造船廠成立于1865年，目前全球50%以上的破冰船由該船廠承建，是芬蘭《ICE Pact》的創(chuàng)始合作伙伴。

對于此次收購，Davie相關人員表示：“借助赫爾辛基造船廠的先進技術，有助于Davie更高效地交付加拿大政府的極地破冰船訂單。此次交易將在破冰船建造方面產(chǎn)生潛在協(xié)同效應。此外，將Davie和赫爾辛基造船廠的產(chǎn)能和造船技術相結合，對西方國家而言是一項具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展?！?/p> ]]>