今年2月，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布計劃對中國船舶運(yùn)營商、使用中國建造船舶的運(yùn)營商以及可能訂購中國船舶的運(yùn)營商征收高昂港口費(fèi)。經(jīng)過三月底舉行的聽證會后，最近白宮態(tài)度有所“軟化”，4月9日美國總統(tǒng)特朗普簽署的行政令中，刪除了港口費(fèi)用的細(xì)節(jié)表述。

根據(jù)USTR于3月份公布的計劃，擬對中國船舶運(yùn)營商的服務(wù)費(fèi)：中國船舶運(yùn)營商每艘船進(jìn)入美國港口，征收最高100萬美元費(fèi)用，或每凈噸1000美元；對使用中國建造船舶的運(yùn)營商收費(fèi)：中國建造船舶進(jìn)入美國港口時，按中國船舶占船隊比例征收服務(wù)費(fèi)，最高150萬美元；對可能訂購中國船舶的運(yùn)營商收費(fèi)：根據(jù)未來24個月內(nèi)在中國船廠訂購船舶的比例額外加征服務(wù)費(fèi)，最高100萬美元等。

然而，上述相關(guān)表述未在特朗普簽署的行政令中體現(xiàn)，而是代之以“指示USTR與其他政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，執(zhí)行USTR認(rèn)為需要采取的行動（如有）”。

這表示美國可能取消對中國船舶征收港口費(fèi)的計劃嗎？

先說結(jié)論，行政令沒說不收港口費(fèi)（行政令原文鏈接），甚至行政令明確封堵了“繞道墨西哥或加拿大港口再經(jīng)陸路進(jìn)入美國以規(guī)避港口費(fèi)”的漏洞。此外，行政令還指示USTR考慮對中國港機(jī)和貨物裝卸設(shè)備征收關(guān)稅。

綜合各方最新消息，目前航運(yùn)業(yè)對特朗普政府的觀察傾向于：有可能放寬。

據(jù)勞氏日報消息，針對行政令上的港口費(fèi)表述，美國航運(yùn)協(xié)會主席Kathy Metcalf在國際航運(yùn)公會（ICS）4月10日組織的一場在線研討會上表示：“這告訴我白宮里有人在聽取聽證會的意見。語言被刪去、改為更籠統(tǒng)的表述，這是一個積極信號。雖然最終結(jié)果仍有可能不理想，但我能感受到一些對于政府的壓力，并看到某種‘軟化’跡象。”

世界航運(yùn)理事會美國監(jiān)管事務(wù)主任Nicholas Tabori也表示：“最終行政令并未要求USTR必須采取措施，而草案中是有這一要求的。所以現(xiàn)在是把決定權(quán)交給USTR來處理。”

“如果你聽了USTR負(fù)責(zé)人Jamieson Greer本周在兩場國會聽證會上的證詞，會發(fā)現(xiàn)USTR確實意識到某些極端措施可能對美國經(jīng)濟(jì)帶來痛苦。聽起來USTR確實采納了聽證會上專家的理性建議?！?/p>

據(jù)路透社4月9日報道，六位消息人士透露，由于擬議港口費(fèi)收到大量負(fù)面反饋，“特朗普政府正在考慮放寬對靠泊美國港口的與中國有關(guān)船舶的擬議費(fèi)用”。知情人士稱，正在考慮的變化包括延遲實施和新的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，將降低中國船舶進(jìn)港的總體成本。

本周二（4月8日），USTR負(fù)責(zé)人Jamieson Greer在國會聽證會上表示，USTR擬對?？棵绹劭诘闹袊ㄔ斓拇罢魇諗?shù)百萬元美元高昂港口費(fèi)的建議并非全部實施，且相關(guān)費(fèi)用不會累加。

根據(jù)USTR的說法，USTR的決定將在4月17日或之前（即下周）公布，隨后將進(jìn)入實施階段，5月中旬將舉行實施聽證會。港口費(fèi)用將于決定發(fā)布后的180天內(nèi)開始征收，即最遲在11月中旬啟動。

據(jù)勞氏日報援引美國航運(yùn)協(xié)會主席Kathy Metcalf的說法，USTR下周公布的內(nèi)容可能“更偏概念性，而非具體操作層面”。

鑒于本屆美國政府的不確定性，Kathy Metcalf強(qiáng)烈建議，利益相關(guān)者應(yīng)在5月份的實施聽證會上提交意見，因為那些人“對航運(yùn)的商業(yè)運(yùn)作并不十分了解”。