今年2月，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布計(jì)劃對(duì)中國船舶運(yùn)營商、使用中國建造船舶的運(yùn)營商以及可能訂購中國船舶的運(yùn)營商征收高昂港口費(fèi)。經(jīng)過三月底舉行的聽證會(huì)后，最近白宮態(tài)度有所“軟化”，4月9日美國總統(tǒng)特朗普簽署的行政令中，刪除了港口費(fèi)用的細(xì)節(jié)表述。
根據(jù)USTR于3月份公布的計(jì)劃，擬對(duì)中國船舶運(yùn)營商的服務(wù)費(fèi)：中國船舶運(yùn)營商每艘船進(jìn)入美國港口，征收最高100萬美元費(fèi)用，或每凈噸1000美元；對(duì)使用中國建造船舶的運(yùn)營商收費(fèi)：中國建造船舶進(jìn)入美國港口時(shí)，按中國船舶占船隊(duì)比例征收服務(wù)費(fèi)，最高150萬美元；對(duì)可能訂購中國船舶的運(yùn)營商收費(fèi)：根據(jù)未來24個(gè)月內(nèi)在中國船廠訂購船舶的比例額外加征服務(wù)費(fèi)，最高100萬美元等。
然而，上述相關(guān)表述未在特朗普簽署的行政令中體現(xiàn)，而是代之以“指示USTR與其他政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，執(zhí)行USTR認(rèn)為需要采取的行動(dòng)（如有）”。
這表示美國可能取消對(duì)中國船舶征收港口費(fèi)的計(jì)劃嗎？
先說結(jié)論，行政令沒說不收港口費(fèi)（行政令原文鏈接），甚至行政令明確封堵了“繞道墨西哥或加拿大港口再經(jīng)陸路進(jìn)入美國以規(guī)避港口費(fèi)”的漏洞。此外，行政令還指示USTR考慮對(duì)中國港機(jī)和貨物裝卸設(shè)備征收關(guān)稅。
綜合各方最新消息，目前航運(yùn)業(yè)對(duì)特朗普政府的觀察傾向于：有可能放寬。
據(jù)勞氏日?qǐng)?bào)消息，針對(duì)行政令上的港口費(fèi)表述，美國航運(yùn)協(xié)會(huì)主席Kathy Metcalf在國際航運(yùn)公會(huì)（ICS）4月10日組織的一場(chǎng)在線研討會(huì)上表示：“這告訴我白宮里有人在聽取聽證會(huì)的意見。語言被刪去、改為更籠統(tǒng)的表述，這是一個(gè)積極信號(hào)。雖然最終結(jié)果仍有可能不理想，但我能感受到一些對(duì)于政府的壓力，并看到某種‘軟化’跡象。”
世界航運(yùn)理事會(huì)美國監(jiān)管事務(wù)主任Nicholas Tabori也表示：“最終行政令并未要求USTR必須采取措施，而草案中是有這一要求的。所以現(xiàn)在是把決定權(quán)交給USTR來處理。”
“如果你聽了USTR負(fù)責(zé)人Jamieson Greer本周在兩場(chǎng)國會(huì)聽證會(huì)上的證詞，會(huì)發(fā)現(xiàn)USTR確實(shí)意識(shí)到某些極端措施可能對(duì)美國經(jīng)濟(jì)帶來痛苦。聽起來USTR確實(shí)采納了聽證會(huì)上專家的理性建議?！?/p>
據(jù)路透社4月9日?qǐng)?bào)道，六位消息人士透露，由于擬議港口費(fèi)收到大量負(fù)面反饋，“特朗普政府正在考慮放寬對(duì)靠泊美國港口的與中國有關(guān)船舶的擬議費(fèi)用”。知情人士稱，正在考慮的變化包括延遲實(shí)施和新的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，將降低中國船舶進(jìn)港的總體成本。
本周二（4月8日），USTR負(fù)責(zé)人Jamieson Greer在國會(huì)聽證會(huì)上表示，USTR擬對(duì)?？棵绹劭诘闹袊ㄔ斓拇罢魇諗?shù)百萬元美元高昂港口費(fèi)的建議并非全部實(shí)施，且相關(guān)費(fèi)用不會(huì)累加。
根據(jù)USTR的說法，USTR的決定將在4月17日或之前（即下周）公布，隨后將進(jìn)入實(shí)施階段，5月中旬將舉行實(shí)施聽證會(huì)。港口費(fèi)用將于決定發(fā)布后的180天內(nèi)開始征收，即最遲在11月中旬啟動(dòng)。
據(jù)勞氏日?qǐng)?bào)援引美國航運(yùn)協(xié)會(huì)主席Kathy Metcalf的說法，USTR下周公布的內(nèi)容可能“更偏概念性，而非具體操作層面”。
鑒于本屆美國政府的不確定性，Kathy Metcalf強(qiáng)烈建議，利益相關(guān)者應(yīng)在5月份的實(shí)施聽證會(huì)上提交意見，因?yàn)槟切┤恕?strong>對(duì)航運(yùn)的商業(yè)運(yùn)作并不十分了解”。
