廣州港轄區(qū)航道數(shù)量達(dá)320多條，航道可通航總里程超過1400公里，水域面積達(dá)2200平方公里。目前廣州港出海航道是廣州港主航道，自珠江出?？诠鹕藉^地至黃埔港區(qū)全長(zhǎng)約1 5 3公里，至南沙港區(qū)約115公里。
南沙港區(qū)會(huì)被兩座橋圍成內(nèi)河港么？近日，隨著港珠澳大橋主體橋梁合龍的消息傳出，有網(wǎng)友又搬出討論多年待動(dòng)工的深中通道，討論這兩座橋是否會(huì)給南沙港區(qū)的主航道“添堵”。
對(duì)此，廣州港務(wù)局及多家駐扎在南沙港區(qū)的大型貨船運(yùn)輸公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自南沙掛牌成立自貿(mào)區(qū)短短一年多的時(shí)間，廣州港抓緊修煉內(nèi)功，發(fā)力打造“國(guó)際航運(yùn)中心”，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。如今對(duì)南沙港區(qū)的出海航道充滿信心。
也有專家直言，既然廣州港作為航運(yùn)中心的“心臟”，大橋的整體規(guī)劃要適合主航道、航運(yùn)中心未來的整體發(fā)展，也應(yīng)該促進(jìn)東西兩岸的經(jīng)濟(jì)合作，打破地方利益格局，共同做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”。
被網(wǎng)友熱議的兩座大橋，一是剛剛合龍的港珠澳大橋?？傞L(zhǎng)55公里，是連接香港、珠海和澳門的超大型跨海通道。它包括海中橋隧主體工程，以及香港、珠海、澳門三地口岸和連接線。其主體工程由6 .7公里的海底沉管隧道和長(zhǎng)達(dá)22 .9公里的橋梁工程組成，隧道兩端建有東、西兩個(gè)人工島。
另一座大橋是早在2004年被提上議程的深中通道。廣東省政府網(wǎng)站相關(guān)信息介紹，深中通道是廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中“橫五線”的重要組成部分，是連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經(jīng)濟(jì)圈的唯一直接通道。和港珠澳大橋不一樣的是，這座大橋雖已立項(xiàng)但尚未動(dòng)工。據(jù)廣東省政府網(wǎng)站公布的信息，該項(xiàng)目經(jīng)過廣州、深圳、中山、東莞等地多輪討論，受到部分地方推薦的方案為A 3“東隧西橋”方案。
對(duì)此，有網(wǎng)友認(rèn)為，兩座大橋都在南沙港區(qū)的出?？冢昂孟褚粚訉拥淖o(hù)欄”，“這樣看南沙港區(qū)的出海航道不順暢”。
“兩座大橋確實(shí)都經(jīng)過南沙港區(qū)的主航道?！睆V州一名政府官員解釋，但港珠澳大橋?qū)δ仙掣蹍^(qū)的主航道沒有影響，因?yàn)樗扇〉闹黧w工程為海底隧道，船在海面走，車從隧道過。
但深中通道則不同，從A 3方案可以看出，南沙港區(qū)的主航道經(jīng)過西橋，貨船如要到達(dá)南沙港區(qū)，需要從橋下走。是否會(huì)影響通航，該名政府人員以最終方案沒有出臺(tái)為由，不愿作出評(píng)論。
“深中通道”成為多地討論焦點(diǎn)
深中通道若開建，威力何在？不妨讓我們先來了解下廣州港“大家族”中的一員——— 南沙港。
廣州港從珠江兩岸至出海口這一段，依次分布有內(nèi)港、黃埔、新沙、南沙這四大港區(qū)。南沙港區(qū)雖然年齡最小，但位置非同一般。因?yàn)橐凰邑洿M(jìn)來廣州南沙，先要從珠江出海口桂山錨地附近，沿著伶仃航道一路北上，再經(jīng)過龍穴水道到達(dá)南沙港區(qū)。廣州港主航道全長(zhǎng)153公里，而南沙這條航道就長(zhǎng)約115公里，如果將“南沙港區(qū)”比喻成廣州港的“心臟”，那么南沙港區(qū)的主航道無疑是廣州港的“大動(dòng)脈”。
其實(shí)，這么多年來，深中通道建設(shè)工程方案就一直是多個(gè)地市討論的焦點(diǎn)?！案鱾€(gè)城市訴求不同，所以對(duì)大橋的態(tài)度也各異?！币幻?jīng)與會(huì)的政府部門代表回憶。
這一點(diǎn)從近年來的新聞報(bào)道可以證實(shí)。有地方官員更是曾在公開場(chǎng)合直接表達(dá)，期待大橋動(dòng)工與地方經(jīng)濟(jì)有直接關(guān)系。
“深中通道就是翠亨新區(qū)的生命線。”中山翠亨新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，馬鞍島上集中建設(shè)區(qū)就有80平方公里。其中規(guī)劃了700畝地的科技金融新城，承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)時(shí)便有投資商在觀望，“只要深中通道立項(xiàng)或者國(guó)家批復(fù)，他們馬上過來買地”。同樣，深圳市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也曾多次在論證會(huì)上，表達(dá)過希望大橋快些動(dòng)工的期盼。
廣州則不支持A 3半隧方案，認(rèn)為會(huì)影響南沙港區(qū)的發(fā)展，力薦A 4和A 4-1兩個(gè)全隧方案，“這與港珠澳大橋的設(shè)計(jì)方案有相同之處。”該名政府部門人員回憶，但遭到其他城市的反對(duì)，認(rèn)為不僅造價(jià)高，而且工期長(zhǎng)，也有一定的安全隱患，“后來，A 3方案經(jīng)過多次研討，最終給出西橋的通航凈高達(dá)到73 .5米，這也已經(jīng)是極限了，如果再高，會(huì)有通行安全隱患?！痹撁耸空J(rèn)為，一個(gè)方案，經(jīng)過各市政府多輪協(xié)商，更像是一場(chǎng)“利益博弈”。
物流競(jìng)爭(zhēng)大變局或改變城市地位
而站在企業(yè)的角度，他們或許更能理解這場(chǎng)“利益博弈”。
劉凱(化名)，央企貨運(yùn)公司一名工作人員。近年來，其所在的公司在南沙港區(qū)及深圳港鹽田港區(qū)均有貨運(yùn)業(yè)務(wù)。他說，從物流角度看，政府部門真正擔(dān)心或期盼的是，一座橋可能會(huì)改變珠三角的貨運(yùn)物流格局，城市地位亦隨之發(fā)生改變。
據(jù)悉，在廣東的港口資源中，港口的功能區(qū)位十分明顯。如廣州港和深圳港，共同服務(wù)于廣東省及珠三角地區(qū)的外貿(mào)貨物進(jìn)出口市場(chǎng)。其中廣州港主要服務(wù)于珠江西岸市場(chǎng)，深圳港主要服務(wù)于珠江東岸市場(chǎng)?！胺鹕?、順德的貨物走南沙，東莞走深圳?！?/p>
“如今港口之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。”近年來，香港港口與深圳港在服務(wù)范圍、貿(mào)易特點(diǎn)、航線結(jié)構(gòu)等方面比較趨同，但由于兩地運(yùn)營(yíng)商的合資合作，盡管深港分屬兩個(gè)不同城市，但港口運(yùn)營(yíng)高度一體化，兩港之間的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)有限。因此，深圳港的航線構(gòu)成也與香港港口相似，主要以國(guó)外貨物為主。
相反，廣州港更靠近重工業(yè)中心，集裝箱運(yùn)輸發(fā)展更多依托內(nèi)貿(mào)集裝箱，與深圳港具有明顯差別。根據(jù)預(yù)測(cè)，廣州港2015年集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到1850萬標(biāo)箱，內(nèi)貿(mào)箱占據(jù)大半江山。
一央企貨運(yùn)公司工作人員和多名業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，有了深中通道這座橋后，西岸的貨也可能分流到東岸。
被定位“國(guó)際航運(yùn)中心”廣州發(fā)力
深中通道一旦開建，未來是否會(huì)改變東西兩岸貨運(yùn)格局，各家的港口吞吐量是否會(huì)受到影響未可知。
但“僅靠?jī)?nèi)貿(mào)，港口根本吃不飽。而航線有排他性的特點(diǎn)，誰(shuí)搶先拿到了航線，誰(shuí)就可能搶先拿到貨物?！币幻肫筘涍\(yùn)公司工作人員如是解釋。
面對(duì)懸而未決的深中通道，“不如主動(dòng)搶到話語(yǔ)權(quán)！”多名專家均認(rèn)為，“突圍“的關(guān)鍵，還是要求廣州港繼續(xù)練好“內(nèi)功”，成為航運(yùn)中心，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，才是奠定其經(jīng)濟(jì)地位的最好辦法。“長(zhǎng)三角之前為了協(xié)調(diào)各個(gè)港口的利益，還曾設(shè)立過一個(gè)協(xié)調(diào)部門。但功能不明顯，最終誰(shuí)說的算，還是要看港口自身的發(fā)展?！币粐?guó)企人員向南都記者舉例說明。
因此，這幾年來，廣州港明顯在大力發(fā)展外貿(mào)航線。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，廣州港開通集裝箱航線161條，其中外貿(mào)航線75條(較2015年底新增8條)。
而廣州港要修成航運(yùn)中心的良機(jī)，則始于去年4月21日。這天，廣東自貿(mào)區(qū)掛牌成立，南沙納入自貿(mào)區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確南沙要重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流，這個(gè)方案，給了廣州港發(fā)展港口物流先天政策優(yōu)勢(shì)。
4個(gè)月后，廣州市政府借中央政策的“東風(fēng)”，出臺(tái)了《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃》(下簡(jiǎn)稱《三年計(jì)劃》)，《三年計(jì)劃》共囊括了60個(gè)項(xiàng)目，明確了投資金額、實(shí)施單位及項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)的時(shí)間———3年。
自此，廣州港抓緊修煉成“國(guó)際航運(yùn)中心”的“心經(jīng)”有跡可循。“就是從建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的差距和不足開始”。廣州港集團(tuán)相關(guān)工作人員解釋說：比如，航運(yùn)服務(wù)要素集聚建設(shè)發(fā)展滯后，航運(yùn)交易、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，國(guó)際化程度較低，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系不完善。
在過去短短的一年多時(shí)間里，據(jù)南沙官方媒體“南沙發(fā)布”統(tǒng)計(jì)，就有50個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資落戶南沙，超50家各類總部型企業(yè)進(jìn)駐，在航運(yùn)物流等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。
就在剛剛過去的6月，全球第一大散貨運(yùn)輸公司—中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨運(yùn)輸總部又落戶廣州南沙。此前，上海、天津、北京、青島、大連等城市都曾向它拋來“繡球”，但它最終還是選擇了南沙。對(duì)此，廣州港務(wù)局副局長(zhǎng)黃波認(rèn)為，南沙港區(qū)有政府重視程度、政策優(yōu)厚力度、港口條件優(yōu)越度、貿(mào)易便利度等全方位的比較優(yōu)勢(shì)，這是促成中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨業(yè)務(wù)總部最終落戶南沙自貿(mào)區(qū)的重要原因。
但有企業(yè)人士認(rèn)為，最終吸引中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨總部落戶的原因，還是因?yàn)閺V州港迄今已開通貨柜航線達(dá)161條，其中外貿(mào)國(guó)際線75條，僅2016上半年就新增8條，“拉近了與香港港口的距離”。同時(shí)，具有貨柜和散貨綜合優(yōu)勢(shì)。
據(jù)測(cè)算，中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨總部落地南沙，當(dāng)年便可為南沙貢獻(xiàn)營(yíng)業(yè)收入130億元;穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年為南沙帶來的經(jīng)濟(jì)效益近200億元。
近日，廣州港的港口“朋友圈”又增添了第33位小伙伴：歐洲頂尖貨物中轉(zhuǎn)港口———德國(guó)漢堡港正式簽署了友好港協(xié)議書。據(jù)一名廣州港務(wù)局工作人員回憶，“其實(shí)我們很早就想與德國(guó)漢堡港簽訂協(xié)議，但從前我們主動(dòng)找去，對(duì)方態(tài)度都很不明朗。”直到2016年，漢堡港忽然很主動(dòng)地找上門來?！霸蚝芎?jiǎn)單，一來他們看到了最近兩年廣州港的動(dòng)作很大，加上香港港的吞吐量在下降，漢堡港本身又有進(jìn)出口貨物的裝載需求?！彼皂樌沓烧碌卮俪闪穗p方的協(xié)議簽訂。
“我們能看出來，在近一年的時(shí)間里，廣州港竭力在國(guó)際舞臺(tái)亮相?！钡路酱砣缡窃u(píng)價(jià)。
啟動(dòng)“海鐵聯(lián)運(yùn)”廣州要搶話語(yǔ)權(quán)
與此同時(shí)，為吸引和滿足更多重量級(jí)貨船來南沙港區(qū)，廣州港的主航道也將迎來拓寬工程。
據(jù)廣州港務(wù)局相關(guān)工作人員透露，廣州港航道通航寬度243米，目前僅能滿足15萬噸級(jí)船舶單向通航。為解決出海航道單向通航問題，已啟動(dòng)了廣州港深水航道拓寬工程前期工作，拓寬工程將在航道三期工程基礎(chǔ)上，航道通航寬度拓寬至385米，滿足15萬噸級(jí)集裝箱船雙向通航?！霸摴こ填A(yù)計(jì)在今年9月份動(dòng)工。”據(jù)廣東省政府網(wǎng)站信息顯示，該個(gè)項(xiàng)目估算總投資約為27億元。
除此外，廣州港也正在“抓緊學(xué)著揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”。不僅努力提高自身素質(zhì)，還在洞察其他地市的缺點(diǎn)和不足。
多名專家認(rèn)為，如今各個(gè)港口都有同質(zhì)化發(fā)展的趨勢(shì)，但南沙港區(qū)本身具有省內(nèi)其他港口不具備的———海鐵聯(lián)運(yùn)。近年來，關(guān)于南沙港鐵路遲遲未開工的話題一直備受關(guān)注。去年，它已被納入了《三年計(jì)劃》之中，近日，南沙港鐵路新建項(xiàng)目也開始環(huán)評(píng)公示?！叭绻f航道是南沙港區(qū)的海上‘動(dòng)脈’，鐵路無疑是其陸上的‘動(dòng)脈’。”鄭天祥解釋，一個(gè)成功的港口，絕不會(huì)是僅發(fā)展航運(yùn)，一定是要海鐵和空海聯(lián)運(yùn)合作。
“我們現(xiàn)在也在積極爭(zhēng)取鐵路政策支持。”廣州港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度以來，在鐵路系列支持政策相繼出臺(tái)后，清遠(yuǎn)方向、湖南方向、韶關(guān)方向和河源方向的運(yùn)費(fèi)都有不同程度的下調(diào)。在鐵路政策的支持下，廣州港物流公司積極尋求海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展與突破。今年2月3日，合肥開往黃埔的首批40個(gè)大柜順利抵達(dá)黃埔港，成功嘗試在港口專用線開展批量零散貨運(yùn)業(yè)務(wù)；4月13日，“黃埔—合肥”首列也順利開行。另外，該集團(tuán)的下屬物流公司還啟動(dòng)了“黃埔—韶關(guān)東”方向的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，將貨源由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)至鐵路運(yùn)輸。
近日，廣州港集團(tuán)又與廣州鐵路(集團(tuán))公司簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托南沙港進(jìn)港鐵路的建設(shè)，將鐵路疏運(yùn)的覆蓋區(qū)域與廣州港內(nèi)陸港網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，開行廣州至湖南、昆明的往返班列、省際集裝箱運(yùn)輸班列，將海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)延伸至兩廣湖南云南等地。
面對(duì)廣州港一年來頻仍的動(dòng)作，一央企人士認(rèn)為，廣州港的地位跟過去幾年已不盡相同。“來了這么多龍頭企業(yè)，廣州港的發(fā)展，牽動(dòng)著太多人的神經(jīng)。中央也給了廣州一個(gè)很明確的國(guó)際綜合交通樞紐的定位。一座大橋的建設(shè)，也要考慮整體布局?！?/p>
中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥則認(rèn)為，無論深中通道最終選擇何種方案，不影響南沙港區(qū)的主航道應(yīng)該是制訂方案的重要思路。其實(shí)從地理位置來看，深中通道還拉近了深圳機(jī)場(chǎng)和廣州港的距離，“那是否也會(huì)帶動(dòng)?xùn)|部的貨運(yùn)來到廣州港呢？”鄭天祥覺得，這就涉及地方利益格局，能否破局也是一個(gè)多年討論的老話題，“大橋的作用，應(yīng)該和航運(yùn)中心是一樣的，為整個(gè)廣東，甚至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?！?/p>
廣州港的地位跟過去幾年已不盡相同。來了這么多龍頭企業(yè)，廣州港的發(fā)展，牽動(dòng)著太多人的神經(jīng)。中央也給了廣州一個(gè)很明確的國(guó)際綜合交通樞紐的定位。一座大橋的建設(shè)，也要考慮整體布局。
——— 一央企工作人員
港珠澳大橋示意圖 廣州一政府官員認(rèn)為：港珠澳大橋?qū)δ仙掣蹍^(qū)的主航道沒有影響，因?yàn)樗扇〉闹黧w工程為海底隧道，船在海面走，車從隧道過。
深中通道A 3方案示意圖
推薦方案
A3方案：半隧方案：全長(zhǎng)約24公里，其中跨海長(zhǎng)度22.365公里，馬鞍島陸域段長(zhǎng)度1.64公里。采用雙向八車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度 100公里/小時(shí)，橋面寬度40.5米。工程建設(shè)內(nèi)容包括：兩座人工島、6720米沉管特長(zhǎng)隧道、伶仃洋航道橋，橫門西航道橋。
備胎方案
A4方案：全隧方案，在沿江高速附近設(shè)東人工島作為隧道起點(diǎn)，在萬頃沙南設(shè)西人工島作為終點(diǎn)。隧道全長(zhǎng)預(yù)計(jì)15.19公里。
A4—1方案：全隧方案。在沿江高速附近設(shè)東人工島作為隧道起點(diǎn)。在龍穴島南段設(shè)西人工島作為終點(diǎn)。全長(zhǎng)度預(yù)計(jì)13.1公里。
來源：南都自貿(mào)區(qū)新聞工作室
