當(dāng)?shù)貢r間2月21日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布通知，邀請公眾對中國海事、物流和造船行業(yè)主導(dǎo)地位進行301調(diào)查后擬采取的措施發(fā)表意見。

根據(jù)USTR公布的提案（文件地址：https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/2025/Ships%20Proposed%20Action%20FRN.pdf），美國擬對中國海事、物流、造船領(lǐng)域采取的限制措施包括：

對中國船舶運營商的服務(wù)費：中國船舶運營商每艘船進入美國港口，征收最高100萬美元費用，或每凈噸1000美元。

對使用中國建造船舶的運營商收費：中國建造船舶進入美國港口時，按中國船舶占船隊比例征收服務(wù)費，最高150萬美元。

對可能訂購中國船舶的運營商收費：根據(jù)未來24個月內(nèi)在中國船廠訂購船舶的比例額外加征服務(wù)費，最高100萬美元。

美國建造船舶運輸服務(wù)費用減免：運營商使用美國建造船舶運輸，服務(wù)費用可按日歷年退還，每艘美國建造船舶每次進入美國港口，最高退還100萬美元。

USTR還提出了運輸限制措施，分階段要求美國貨物由美國船舶運輸。從計劃生效日起，至少1%的出口貨物須由美國船旗運營商運輸，后續(xù)逐步增加比例。

其他措施還包括減少對中國國家交通運輸物流公共信息平臺（LOGINK）等類似平臺的依賴，建議相關(guān)部門調(diào)查中國航運公司的反競爭行為，限制LOGINK訪問美國航運數(shù)據(jù)，或禁止在美國港口使用LOGINK軟件。

USTR去年根據(jù)美國五大工會請愿啟動了針對中國海事、物流和造船業(yè)的“不合理和歧視性”做法展開的貿(mào)易調(diào)查（301調(diào)查），并在上個月公布的調(diào)查結(jié)果中認(rèn)定，“中國在海事、物流和造船行業(yè)的主導(dǎo)地位不合理，并對美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制”，因此將根據(jù)301條款“采取行動”。

數(shù)日前，美國五大工會聯(lián)合發(fā)表公開信，施壓特朗普政府繼續(xù)推進前拜登政府時期啟動的對中國造船、海事和物流領(lǐng)域的制裁議程。隨后，USTR于2月21日發(fā)布了制裁提案。USTR表示，將于2025年3月24日舉行公開聽證會，公眾可于2025年3月24日之前向該機構(gòu)提交書面意見。

根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條款，實施流程包括：啟動調(diào)查、調(diào)查與磋商、聽證與決策、實施措施四個階段。最終制裁措施由美國總統(tǒng)批準(zhǔn)。

我國商務(wù)部回應(yīng)

2月23日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美對我國海事、物流、造船等領(lǐng)域宣布擬議限制措施答記者問時表示，2024年3月以來，中美雙方已就美對華海事、物流和造船業(yè)相關(guān)調(diào)查開展多輪溝通。中方反復(fù)申明對301調(diào)查看法，并提供中方立場非文件，要求美方回歸理性客觀，停止將美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題甩鍋到中方頭上。

美方提出的征收港口費等擬議限制措施損人害己，不僅無法振興美國造船業(yè)，反而會提高與美國相關(guān)航運路線運輸成本，增加美國內(nèi)通脹壓力，降低美國商品全球競爭力，損害美國港口、碼頭運營商和工人的利益，美國內(nèi)對此也有很大反對聲音。有關(guān)國家和組織也對美方調(diào)查表示反對和不滿。