由于韓國巨濟(jì)、蔚山地區(qū)船廠就業(yè)的韓國現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量減少，外籍工人正在迅速填補(bǔ)這些崗位空缺。

韓媒報(bào)道稱，2022年新冠疫情結(jié)束后，外籍工人開始成為韓國造船業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工人主力軍。在2016年全球船舶訂單急劇下降之際，韓國造船業(yè)曾面臨大規(guī)模國內(nèi)熟練工人流失等困境。

自2021年造船業(yè)市場(chǎng)行情逐漸好轉(zhuǎn)以來，訂單增加導(dǎo)致韓國船廠面臨嚴(yán)重的人力短缺問題，但由于經(jīng)濟(jì)低迷期惡化的薪資條件、艱苦的工作環(huán)境，尤其是對(duì)“再次失業(yè)”的擔(dān)憂，韓國工人重返造船業(yè)的意愿并不算太高。

為緩解勞動(dòng)力短缺，韓國船企開始將目光轉(zhuǎn)向海外，韓國政府也就勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的靈活調(diào)整：如，韓國政府將通過就業(yè)許可制新入境的外籍工人E-9（非專業(yè)就業(yè)）配額從5.9萬余人擴(kuò)大至6.9萬余人；廢除對(duì)焊接工和涂裝工等外籍工人需求較大的E-7（專業(yè)人才）配額制，此舉旨在根據(jù)船企需求，充分雇傭焊接工和涂裝工等外國技術(shù)勞動(dòng)力。

不過，為保護(hù)韓國工人就業(yè)，規(guī)定每家企業(yè)雇傭外籍工人人數(shù)不得超過韓國員工的20%。

盡管如此，韓國仍難以緩解造船業(yè)的人力短缺問題。2023年，韓國雇傭勞動(dòng)部新出臺(tái)“造船業(yè)就業(yè)許可制度”，其目的是將持有E-9簽證的外籍工人集中分配到造船業(yè)。此前，韓國造船業(yè)勞動(dòng)力配額是從制造業(yè)整體配額中分配的，但自2023年4月設(shè)立造船業(yè)專用配額后，每年可臨時(shí)分配5000名外籍工人，這一政策將持續(xù)至2025年年底。

此舉意味著韓國造船業(yè)將進(jìn)一步增加外籍工人的流入量。根據(jù)韓國人力資源開發(fā)院的數(shù)據(jù)，通過該政策持有E-9簽證的造船業(yè)外籍工人數(shù)量從2021年的230人增至2022年的2667人、2023年的5540人，2024年略有下降至4022人，整體呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢(shì)。

韓國業(yè)界認(rèn)為，盡管外籍工人的流入對(duì)緩解造船業(yè)的人力短缺問題有所貢獻(xiàn)，但其效果并未擴(kuò)散到整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過就業(yè)許可制度入境的外籍工人在最長4年10個(gè)月后必須返回本國，因此難以對(duì)地區(qū)內(nèi)的長期消費(fèi)或居住環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)。