在對(duì)“中國(guó)海事、物流和造船行業(yè)主導(dǎo)地位”進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一年的301調(diào)查后，美國(guó)時(shí)間4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布了具體限制措施，號(hào)稱將解決中國(guó)主導(dǎo)海運(yùn)、物流和造船業(yè)的“不合理行為、政策和做法”。

值得注意的是，USTR最新公布的收費(fèi)措施在某些船型（主要是汽車運(yùn)輸船）不僅針對(duì)中國(guó)建造的船舶及中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，其盟友韓國(guó)、日本的船廠也將不能幸免。

根據(jù)USTR的措施，最新政策將平衡采取行動(dòng)的必要性和限制對(duì)美國(guó)出口商造成干擾的重要性。限制措施分兩個(gè)階段實(shí)施。在最初的180天內(nèi)，適用費(fèi)用將定為0美元。

第一階段，180天后（2025年10月14日）生效

1、對(duì)中國(guó)船東和運(yùn)營(yíng)商（vessel owners and operators of China）征收費(fèi)用，逐年增加，每艘船每年最多收費(fèi)五次。具體為：

自2025年10月14日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?0美元費(fèi)用；
自2026年4月17日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?0美元費(fèi)用；
自2027年4月17日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?10美元費(fèi)用；
自2028年4月17日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?40美元費(fèi)用；

2、對(duì)中國(guó)建造的船舶（Chinese-built ships）征收費(fèi)用，逐年增加，每艘船每年最多收費(fèi)五次。非中資船東如在美國(guó)訂購(gòu)及接收同規(guī)格或更大的船舶，特定船費(fèi)用可豁免三年。需要支付的費(fèi)用為以下兩種計(jì)費(fèi)方式較高者：

(1) 按凈噸位計(jì)費(fèi)：
自2025年10月14日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?8美元的費(fèi)用；
自2026年4月17日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?3美元的費(fèi)用；
自2027年4月17日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?8美元的費(fèi)用；
自2028年4月17日起，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?3美元的費(fèi)用。

(2) 按集裝箱數(shù)量計(jì)費(fèi)：
自2025年10月14日起，對(duì)每個(gè)卸貨集裝箱征收120美元的費(fèi)用。
自2026年4月17日起，對(duì)每個(gè)卸貨集裝箱征收153美元的費(fèi)用。
自2027年4月17日起，對(duì)每個(gè)卸貨集裝箱征收195美元的費(fèi)用。
自2028年4月17日起，對(duì)每個(gè)卸貨集裝箱征收250美元的費(fèi)用。

以下類型中國(guó)建造的船舶不收費(fèi)：

• 運(yùn)輸美國(guó)政府的貨物的船舶；
• 自愿聯(lián)運(yùn)海運(yùn)協(xié)議、海事安全計(jì)劃、油輪安全計(jì)劃或電纜安全計(jì)劃中登記的美國(guó)擁有或懸掛美國(guó)國(guó)旗的船舶；
• 空載或壓載到達(dá)的船舶；
• 等于小于：4000TEU、55000載重噸或單個(gè)散裝運(yùn)載能力80000載重噸的船舶；
• 從外國(guó)港口或地點(diǎn)進(jìn)入美國(guó)大陸港口的航程少于2,000海里的船舶；
• 美國(guó)擁有的船舶：擁有該船舶的美國(guó)實(shí)體由美國(guó)人控制，且美國(guó)人至少擁有該船的 75%實(shí)益；
• 運(yùn)輸散裝液體化學(xué)物質(zhì)的專用或特殊用途船；
• 被認(rèn)定為L(zhǎng)akers Vessels的船舶。

3、對(duì)非美國(guó)建造的汽車運(yùn)輸船征收費(fèi)用，自2025年10月14日起，每單位車（CEU）收取150美元費(fèi)用。如船東在美國(guó)訂購(gòu)并接收同等規(guī)格或更高CEU的汽車船，可對(duì)特定船豁免收費(fèi)三年。

（具體細(xì)則頁(yè)面點(diǎn)此下載查看，具體收費(fèi)要求以PDF為準(zhǔn)）

第二階段，3年后正式生效

為鼓勵(lì)美國(guó)本土建造液化天然氣（LNG）船，限制通過(guò)外國(guó)船舶運(yùn)輸LNG。自2028年至2047年，美國(guó)出口LNG需要使用美國(guó)船舶比例逐步由1%提高到15%。

此外，USTR正在就船岸起重機(jī)和其他貨物裝卸設(shè)備的擬議關(guān)稅征求公眾意見(jiàn)，以符合美國(guó)總統(tǒng)特朗普最新簽署的海事行政命令。

據(jù)了解，美國(guó)此番針對(duì)中國(guó)造船業(yè)啟動(dòng)的“301調(diào)查”源于美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）、美國(guó)國(guó)際機(jī)械師及航空航天工人協(xié)會(huì)（IAM）、國(guó)際鍋爐制造、鐵船制造、鐵匠、鍛造與助手兄弟會(huì)（IBB）、國(guó)際電氣工人兄弟會(huì)（IBEW）以及勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)海事貿(mào)易部（MTD）五大工會(huì)組織于2024年3月發(fā)起的聯(lián)合請(qǐng)?jiān)浮?/p>

該請(qǐng)?jiān)笗暦Q，在過(guò)去20年間，中國(guó)政府通過(guò)采用一系列“非市場(chǎng)政策”主導(dǎo)了全球運(yùn)輸和物流網(wǎng)絡(luò)，并正利用商業(yè)造船業(yè)主導(dǎo)全球貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，“扼殺”所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并對(duì)美國(guó)“國(guó)家安全”造成威脅。

請(qǐng)?jiān)笗_列出所謂中國(guó)政府“不公平”支持其造船業(yè)的證據(jù)，包括提供國(guó)有銀行貸款、稅收優(yōu)惠等，并對(duì)整合供應(yīng)鏈物流數(shù)據(jù)的中國(guó)“國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)”（LOGINK）提出所謂“國(guó)安擔(dān)憂”。

隨后，USTR根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第302(a)(2)條審查了請(qǐng)?jiān)笗械闹缚?，并?024年4月決定就請(qǐng)?jiān)笗刑岢龅膯?wèn)題展開(kāi)調(diào)查。

2025年2月，USTR宣布了調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定“中國(guó)針對(duì)海事、物流和造船行業(yè)的支配地位是可訴的，中國(guó)針對(duì)主導(dǎo)地位的行為是不合理的，并對(duì)美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制?！蓖瑫r(shí)，USTR邀請(qǐng)公眾對(duì)擬采取的措施發(fā)表意見(jiàn)，于3月24-26日舉行聽(tīng)證會(huì)，共計(jì)收到約600份意見(jiàn)。