2月11日，備受期待的《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）終于出爐。規(guī)劃涉及的主要內(nèi)容：1.穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)，2.擴(kuò)大船舶市場(chǎng)需求，3.發(fā)展海洋工程裝備，4.積極發(fā)展修船業(yè)務(wù)，5.支持企業(yè)兼并重組，6.加強(qiáng)技術(shù)改造、提高自主創(chuàng)新能力。 根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年；抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰政策；今后3年暫?，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。 規(guī)劃從信貸、稅收、船舶報(bào)廢更新等五大方面支持國(guó)內(nèi)造船業(yè)的發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)的一副興奮劑。這五項(xiàng)措施可以分為三類(lèi)，即保證需求、控制供應(yīng)和對(duì)造船企業(yè)的支持。其中，信貸和老舊船舶報(bào)廢主要是為了刺激造船需求，而暫停新項(xiàng)目則是為了控制產(chǎn)能，財(cái)政金融支持和投資技術(shù)改造，則是從資金和技術(shù)上支持造船企業(yè)。 造船企業(yè)普遍反映，信貸和稅收方面的優(yōu)惠政策將使船企受益。同時(shí)，2009年造船業(yè)將經(jīng)歷行業(yè)調(diào)整，落后產(chǎn)能的淘汰在所難免，行業(yè)集中度也將得到提高。 短期瞄準(zhǔn)金融危機(jī)：長(zhǎng)期求解發(fā)展瓶頸 船舶工業(yè)被譽(yù)為“綜合工業(yè)之冠”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)116個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，船舶工業(yè)與其中的97個(gè)產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系，關(guān)聯(lián)面達(dá)84%，其中尤以機(jī)械、冶金、電子等行業(yè)最為密切。每建造一萬(wàn)載重噸船舶可以解決船舶及其上游產(chǎn)業(yè)3000個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)2009年可以完成超過(guò)5000萬(wàn)載重噸，解決1500萬(wàn)人的就業(yè)崗位。業(yè)界多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，選擇船舶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整振興的十大產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。 2003年以來(lái)，國(guó)際船舶市場(chǎng)迎來(lái)了一波興旺行情，我國(guó)造船能力也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)?！氨砻娴姆睒s，掩蓋不了行業(yè)發(fā)展仍然是粗放型的事實(shí)?！敝写毓び嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。去年底以來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)多起撤單情況。究其原因，近年來(lái)造船業(yè)低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，5萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施能力超過(guò)6000萬(wàn)噸，而2003年僅有800余萬(wàn)噸，手持訂單中散貨船超過(guò)60%，技術(shù)含量低、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。 去年以來(lái)船舶市場(chǎng)的低迷，將這種產(chǎn)能過(guò)剩和粗放型增長(zhǎng)的弊端進(jìn)一步放大。2008年底，我國(guó)船舶工業(yè)手持訂單約2億噸，其中散貨船超過(guò)60%，而全球散貨船波羅的海航運(yùn)指數(shù)下降超過(guò)90%，運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩，交船難度加大、延期接船和撤單情況也陸續(xù)出現(xiàn)。 同時(shí)，在船舶市場(chǎng)逐步由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)、國(guó)際船舶新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范不斷推出的形勢(shì)下，船東對(duì)船型、船用設(shè)備要求更加苛刻。自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品性能低，使我國(guó)船舶工業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。 規(guī)劃直指上述現(xiàn)狀。提出今后3年暫?，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目，有利于控制產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。同時(shí)提出加強(qiáng)技術(shù)改造，提升高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，并在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。 海洋工程裝備具備十分良好的前景，有可能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)劃的提出，將引導(dǎo)船舶行業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整合的大變化。 加大出口買(mǎi)方信貸：短期內(nèi)見(jiàn)效快 業(yè)界認(rèn)為，加大出口買(mǎi)方信貸從需求源頭提供支持，由此有利于整個(gè)造船市場(chǎng)的復(fù)蘇。 目前國(guó)內(nèi)船廠遭遇撤單很大原因是因?yàn)閲?guó)外船東資金出現(xiàn)困難，在繳納了先期付款后，后續(xù)資金跟不上。而新出臺(tái)的信貸政策正好能夠從資金上支持國(guó)外船東，從而保證國(guó)內(nèi)船廠的訂單。 由于宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟，全球航運(yùn)市場(chǎng)尤其是干散貨市場(chǎng)去年風(fēng)云突變，
BDI由11000點(diǎn)一度暴跌至千點(diǎn)以下，受此影響，干散貨船東紛紛推遲或撤銷(xiāo)在建船舶，而干散貨船是近年來(lái)國(guó)內(nèi)造船企業(yè)訂單最主要的部分。不過(guò)，近期全球干散貨市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)回暖跡象，BDI近期已反彈至近2000點(diǎn)水平。根據(jù)行業(yè)慣例，BDI目前點(diǎn)位對(duì)應(yīng)船東的保本價(jià)格在每艘船成本7000萬(wàn)-7200萬(wàn)元左右，而如果BDI反彈到3500點(diǎn)，船價(jià)則可能漲到8000萬(wàn)左右?，F(xiàn)在的市場(chǎng)，船東還是有一定的訂船需求，解決了資金問(wèn)題將能在很大程度上促進(jìn)這一需求。 上述具體措施尤其是出口買(mǎi)方信貸政策對(duì)于大型造船企業(yè)尤為有利。出于風(fēng)險(xiǎn)控制原因，銀行在放貸時(shí)會(huì)重點(diǎn)考慮給大船東，而大船東往往又會(huì)選擇大型船廠。不過(guò)，目前在政策中未看到對(duì)于造船企業(yè)直接的信貸支持，目前各家企業(yè)接單都比較困難，長(zhǎng)期沒(méi)有訂單的話，船廠自身的資金鏈也很緊張。 行業(yè)困難：訂單驟減資金緊張 全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，直接波及到航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，而航運(yùn)的不景氣帶給船舶業(yè)致命的打擊。船舶訂單的大幅下挫、資金周轉(zhuǎn)困難、交船期限不斷延后等，船舶工業(yè)一系列難題從天而降。 2008年，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩令亞歐航線、地中海航線、北美航線等缺乏貨量支撐，紛紛出現(xiàn)運(yùn)力過(guò)剩的現(xiàn)象。不少航運(yùn)公司紛紛縮減航線、更換船型、降低運(yùn)價(jià)以維持運(yùn)營(yíng)。航運(yùn)市場(chǎng)景氣度降低直接影響到船舶需求量。 據(jù)分析，預(yù)計(jì)2009年我國(guó)新接訂單僅為2000萬(wàn)至3000萬(wàn)載重噸，同比下降48．4％至65．6％。而資金問(wèn)題也困擾著船舶業(yè)。一方面，船東買(mǎi)船的資金中有60％是向銀行借貸的，受金融危機(jī)的影響，全球金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性緊縮，對(duì)購(gòu)買(mǎi)船舶的信貸控制十分嚴(yán)格，這直接導(dǎo)致船東不能下單。而另一方面，造船企業(yè)很多都是要靠船東的預(yù)付款維持資金周轉(zhuǎn)，在目前的情況下，船東往往會(huì)提出苛刻要求，延緩交船或撤單。 相比于接船難和交船難，船企最大的困難還在于資金流轉(zhuǎn)問(wèn)題。如果公司持續(xù)接不到新船訂單、資金鏈斷裂，將對(duì)企業(yè)造成致命打擊。資金流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，公司必然要向銀行借貸，這樣一來(lái)又增加了貸款成本，何況還有許多的企業(yè)根本貸不到款。 政策解讀：信貸支持、稅收優(yōu)惠 規(guī)劃提出“將現(xiàn)行內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年?！贝舜涡刨J支持和稅收政策將幫助行業(yè)走出困境。 中國(guó)的船舶出口比重占到了70%，國(guó)外的船東資金貸款因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響受到了限制，極大地打擊了中國(guó)的船舶業(yè)。規(guī)劃提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放，意味著船東將會(huì)獲得較為寬松的資金貸款，這對(duì)中國(guó)的船舶業(yè)是重大利好。 “此外，將現(xiàn)行內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年，意味著內(nèi)銷(xiāo)的船只也將獲得財(cái)政政策的支持。以前只有出口船舶才能享受到17%的退稅，現(xiàn)在可能將是四大航運(yùn)公司的內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船也將獲得此項(xiàng)財(cái)政支持?！睒I(yè)界有關(guān)人士猜測(cè)說(shuō)。 船舶行業(yè)現(xiàn)在情況比較危急，特別是部分民營(yíng)船廠。國(guó)家層面能夠做的事情已經(jīng)做了，接下來(lái)各相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)要抓緊制定實(shí)施細(xì)則。如何鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸，如何進(jìn)行老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪的淘汰等等。據(jù)了解，相關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)正在抓緊研究實(shí)施細(xì)則，近期有望推出。 淘汰老船、控制產(chǎn)能平衡市場(chǎng)供需 規(guī)劃提出“抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰政策；今后3年暫?，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目?！?目前造船業(yè)供需嚴(yán)重失衡，一邊需求大幅減少，一邊產(chǎn)能卻不斷增加。中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2009年新接訂單將大幅下降，而2008年底，我國(guó)造船業(yè)產(chǎn)能超過(guò)6000萬(wàn)噸，已經(jīng)超過(guò)了實(shí)際需求量，屬于產(chǎn)能過(guò)剩。這樣的供需失衡也導(dǎo)致了造船業(yè)價(jià)格的扭曲。 鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰的政策規(guī)劃對(duì)船舶業(yè)振興意義很大，目前超齡的舊船達(dá)到15%以上，如果能夠強(qiáng)制淘汰這部分舊船，這將會(huì)極大地?cái)U(kuò)展船舶市場(chǎng)。而市場(chǎng)需求擴(kuò)大了，目前面臨的許多問(wèn)題都將迎刃而解。 對(duì)于規(guī)劃中提出的暫?，F(xiàn)有船企新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)定，中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，這意味著國(guó)家要強(qiáng)制控制產(chǎn)能，達(dá)到供需的平衡。 另一方面，為了幫助企業(yè)獲得更多新訂單，規(guī)劃提出鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰。造船業(yè)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這一政策可以通過(guò)“拆舊船，定新船”的方式來(lái)提振國(guó)內(nèi)船舶需求。相關(guān)措施雖然曾被數(shù)次提及，但由于當(dāng)時(shí)航運(yùn)市場(chǎng)過(guò)于火爆，船舶報(bào)廢和淘汰的進(jìn)度并不理想。產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期，正好為推動(dòng)這一進(jìn)程提供了契機(jī)。而且，規(guī)劃突出“強(qiáng)制”一詞，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)船隊(duì)的更新?lián)Q代需求。 行業(yè)整合、技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 規(guī)劃提出“在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。” 業(yè)界諸多人士認(rèn)為，目前行業(yè)的集中度不高。興旺的船舶市場(chǎng)吸引了大量的資金涌向造船業(yè)，其中不乏資質(zhì)較差，規(guī)模較小的造船企業(yè)，而很多小企業(yè)沒(méi)有很好的規(guī)范，導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂。規(guī)劃中提出支持企業(yè)兼并重組，將對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。 我國(guó)造船業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。船舶設(shè)計(jì)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有完全掌握，剛剛起步研究，有些處于空白落后狀態(tài)。船舶產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌船型和技術(shù)儲(chǔ)備，船舶建造綜合技術(shù)水平與世界一流船廠差距明顯。規(guī)劃中提出安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，是真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)幫助行業(yè)，只有走科技創(chuàng)新之路，行業(yè)才能越走越好。 危機(jī)中蘊(yùn)含潛在的機(jī)遇，此時(shí)正是企業(yè)苦練內(nèi)功，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力的好時(shí)機(jī)。造船業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)能力，降低管理成本，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，拓寬國(guó)內(nèi)外的營(yíng)銷(xiāo)渠道。經(jīng)歷過(guò)多次金融危機(jī)的造船業(yè)，如今應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力已經(jīng)得到顯著提高，面對(duì)行業(yè)重組問(wèn)題將更加謹(jǐn)慎并有全局觀，擴(kuò)張和投資要與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相一致。

轉(zhuǎn)自 第一鋼鐵網(wǎng)