據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,特朗普正在準(zhǔn)備簽署一項(xiàng)行政命令,旨在削弱中國(guó)在全球海事行業(yè)的主導(dǎo)地位,并振興美國(guó)造船業(yè)。
根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》獲得的一份草案概要,該行政命令包含18項(xiàng)所謂振興美國(guó)造船業(yè)的具體措施。關(guān)鍵內(nèi)容包括:對(duì)進(jìn)入美國(guó)港口的中國(guó)制造的船舶和起重機(jī)征收費(fèi)用,用于為激勵(lì)本國(guó)造船業(yè)提供資金;在白宮設(shè)立一個(gè)專門的造船辦公室以“對(duì)抗中國(guó)造船業(yè)”,推動(dòng)美國(guó)船舶行業(yè)發(fā)展;提高核艦艇造船廠工人的工資;以及指示政府效率部審查和改進(jìn)采購(gòu)流程(特別是海軍內(nèi)部)等。
特朗普政府寄望于這些措施可以減少對(duì)外國(guó)建造船舶的依賴,并刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)船舶的建造。
該文件目前仍標(biāo)注為草案,具體內(nèi)容可能隨審議進(jìn)程有所調(diào)整。特朗普在3月4日晚間的國(guó)會(huì)演講中表示,其政府將致力于“復(fù)興美國(guó)的商業(yè)和軍事造船業(yè)”,并宣布將在白宮設(shè)立一個(gè)新的造船辦公室。特朗普稱美國(guó)在造船業(yè)方面已落后太多,誓言將迅速采取行動(dòng)扭轉(zhuǎn)這一局面。
據(jù)報(bào)道,這些醞釀中的措施借鑒了多個(gè)已提出數(shù)年的兩黨提案。其中包括國(guó)會(huì)待通過(guò)的旨在恢復(fù)美國(guó)造船業(yè)的立法,以及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出的對(duì)中國(guó)建造船舶加征港口費(fèi)的建議。此前的許多提案都經(jīng)歷了數(shù)月審查或面臨不確定的政治進(jìn)程,但特朗普表示新措施將以總統(tǒng)行政命令的形式簽署,則無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)即可實(shí)施。
特朗普的對(duì)中國(guó)造船業(yè)的政策動(dòng)向已引起廣泛批評(píng)和反對(duì)。上個(gè)月,當(dāng)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室首次提出對(duì)中國(guó)船舶收費(fèi)的建議時(shí),便遭到了總部位于歐洲和中國(guó)以外亞洲地區(qū)的海運(yùn)公司的強(qiáng)烈反對(duì)。
作為全球最大的集裝箱船生產(chǎn)國(guó),中國(guó)在全球造船業(yè)中的地位舉足輕重。據(jù)Linerlytica統(tǒng)計(jì),按集裝箱容量計(jì)算,目前全球運(yùn)營(yíng)船舶中近29%為中國(guó)船廠建造,新訂單這一比例更是高達(dá)70%。
面對(duì)特朗普政府可能出臺(tái)的收費(fèi)政策,全球最大集裝箱航運(yùn)公司——總部位于日內(nèi)瓦的地中海航運(yùn)首席執(zhí)行官索倫·托夫特(Soren Toft)表達(dá)了深切憂慮。他表示,若特朗普政府實(shí)施收費(fèi),航運(yùn)公司將被迫撤出部分美國(guó)小型港口的服務(wù),因?yàn)樾遁d少量集裝箱的成本變得難以接受。
托夫特進(jìn)一步指出,這項(xiàng)收費(fèi)政策若落地實(shí)施,可能會(huì)導(dǎo)致部分亞洲至美國(guó)航線的40英尺集裝箱運(yùn)輸成本激增高達(dá)800美元。而這些額外成本最終將不可避免地轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)口商和消費(fèi)者,從而對(duì)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。