2024年4月13日14時25分左右，秦皇島市盧龍縣劉家營鄉(xiāng)桃林口村青龍河水域，一載有31名乘客的“三無”船舶行駛途中傾覆，乘客全部落水，造成12人死亡、7人受傷。
10月13日，河北省應(yīng)急管理廳發(fā)布《盧龍“4·13”事故調(diào)查報告》。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起個人使用“三無”船舶非法運營、違規(guī)載客導致的生產(chǎn)安全責任事故。
根據(jù)報告，事故發(fā)生的直接原因是由于事故船舶穩(wěn)性差，行駛途中突遇橫風，水面波浪沖上甲板左側(cè)，左舷乘客向右舷躲避，乘客集中一舷產(chǎn)生的橫傾力矩，疊加風力產(chǎn)生的風傾力矩，超過船舶本身的最大復(fù)原力矩，導致船舶失穩(wěn)傾覆。
事故船舶原為養(yǎng)殖漁船，鋼質(zhì)船體。2023年7月，自然人李大海收購上述漁船并自行改造。2023年8月，李大海使用改造后的船舶在青龍河桃林口水庫下游分水樞紐工程（以下統(tǒng)稱小壩）至桃林口村漫水橋之間水域（以下統(tǒng)稱涉事水域）開展水上經(jīng)營活動。根據(jù)需要，在甲板放置若干非固定凳子供乘客乘坐觀光，或放置移動灶具從事船餐經(jīng)營。事故船舶無相關(guān)手續(xù)和技術(shù)資料，未配備救生、通信等設(shè)備，船體及其附屬物上無船名、船籍港、水尺、載重線等標志標識，為“三無”船舶。
涉事水域位于青龍河小壩至桃林口村漫水橋之間，總體呈東西走向，長約1km，位于河北盧龍一渠百庫國家濕地公園范圍內(nèi)。河北盧龍一渠百庫國家濕地公園服務(wù)中心（盧龍縣自然資源和規(guī)劃局下屬事業(yè)單位）為濕地公園管理單位，負責日常管理工作。2020年，該單位在桃林口村“生態(tài)保育區(qū)”邊界處埋設(shè)了界碑，并設(shè)置“禁止下水”“禁止旅游活動”等標牌。涉事水域不屬于水利風景區(qū)、旅游景區(qū)，不在桃林口水庫、飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，屬于內(nèi)河非通航水域。
2024年4月13日中午，部分游客在大海農(nóng)家飯店用餐后，到青龍河右岸乘船觀光。14時18分左右，游客抵達出船點，船舶管理員楊新穎組織31名游客登上事故船舶。隨后，張臣駕駛船舶從出船點逆流駛往小壩方向。14時25分左右，船舶行至小壩下游約500米處突遇橫風，波浪沖上甲板左側(cè)，左舷乘客向右舷躲避，船舶迅速向右傾斜，隨即傾覆，船上人員全部落水。經(jīng)全力救援，落水乘客中19人獲救、12人死亡。
報告披露，事故船舶所有人李大海、事故船舶駕駛員張臣、事發(fā)當日負責管理船舶和游客登船的楊新穎、唐山市海洋國際旅行社河北有限公司河北路營業(yè)部負責人徐傳起、無相關(guān)資質(zhì)開展旅游活動的柯兆輝、無相關(guān)資質(zhì)招徠和組織游客并擔任導游的翟貴元等6人被批準逮捕。
唐山歡行國際旅游社有限公司古冶林西營業(yè)部負責人徐曉濤、唐山市海洋國際旅行社河北有限公司永樂園營業(yè)部負責人于艷霞、河北海外國際旅行社有限公司唐山衛(wèi)國路營業(yè)部負責人左莎莎、無相關(guān)資質(zhì)招徠游客并擔任導游的張艷英、導游張海波、無相關(guān)資質(zhì)擔任導游的王春梅等6人被取保候?qū)彙?/p>
針對地方黨委政府及有關(guān)部門存在的主要問題，建議對24名公職人員進行追責問責。
其中，對秦皇島市政府分管市海洋和漁業(yè)局的副市長高向陽、分管市林業(yè)局的副市長郭建平批評教育；
對盧龍縣委書記張志明、縣長于忠林予以誡勉，給予盧龍縣政府分管縣交通運輸局的副縣長錢志強政務(wù)警告處分、分管縣自然資源和規(guī)劃局的副縣長陳峰黨內(nèi)警告處分；
給予劉家營鄉(xiāng)黨委書記胡勁松、鄉(xiāng)長孟慶軍黨內(nèi)嚴重警告處分；
對秦皇島市海洋和漁業(yè)局局長吳新順、秦皇島市林業(yè)局局長駱德新予以誡勉，給予秦皇島市林業(yè)局四級調(diào)研員王耀文政務(wù)警告處分、自然保護地管理科科長孫洪奎政務(wù)記過處分；
給予盧龍縣交通運輸局局長張健黨內(nèi)警告處分、四級調(diào)研員張國友政務(wù)記過處分、一級主任科員周建華政務(wù)警告處分；
給予盧龍縣自然資源和規(guī)劃局局長鄒慶豐黨內(nèi)警告處分、一級主任科員倫辛國政務(wù)記過處分、濕地公園服務(wù)中心主任李賓政務(wù)記過處分；
對唐山市路北區(qū)文化體育和旅游局局長馬潔予以誡勉、給予副局長唐英政務(wù)警告處分，對路南區(qū)文化體育和旅游局局長趙立宏予以誡勉、給予旅游業(yè)發(fā)展管理中心主任李彬彬政務(wù)警告處分，對古冶區(qū)文化廣電和旅游局局長譚大偉予以誡勉、給予副局長岳慶政務(wù)警告處分。
