黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，對推動軍民融合作出一系列重大部署。船舶軍工行業(yè)是關系國防安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，是軍民融合的有效載體，肩負著富國強軍的光榮使命。中船集團將從船舶軍工央企支撐國家戰(zhàn)略、引領產業(yè)發(fā)展的責任使命出發(fā)，把軍民融合的理念和要求貫穿于建設國內領先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團全過程，實現全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
深刻認識軍民融合深度發(fā)展重大意義
軍民融合深度發(fā)展是實現富國與強軍相統(tǒng)一的必由之路。當今世界，新一輪科技革命、產業(yè)革命與軍事革命加速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關聯(lián)越來越緊，國防經濟與國民經濟、軍用技術與民用技術、國防設施與民用設施的滲透兼容越來越強，軍民融合發(fā)展已經成為時代潮流。
軍民融合深度發(fā)展是建設海洋強國的重要引擎。新世紀以來，海洋在全球的戰(zhàn)略地位日益凸顯，世界主要沿海大國紛紛把維護國家海洋權益、發(fā)展海洋經濟、保護海洋環(huán)境列為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設海洋強國是一個復雜的系統(tǒng)工程，裝備必須先行，無論是認知海洋、利用海洋、保護海洋，還是管控海洋，必須以海洋裝備作為物質和技術支撐。
軍民融合深度發(fā)展是推進船舶工業(yè)供給側結構性改革的必然要求。當前，全球經濟復蘇乏力，我國經濟發(fā)展進入增速換擋、結構調整、動力轉換的新常態(tài)。國際航運、造船、原油市場“三過?！钡拿苋找嫱怀觯澜绱Ｊ袌鲞M入長周期持續(xù)深度調整。我國船舶工業(yè)面臨需求大幅下滑、低端產能過剩、高端供給不足的擠壓，正面臨困局、危局挑戰(zhàn)。走軍民融合深度發(fā)展之路，蘊含著助推我國船舶工業(yè)加快供給側結構性改革的新動能。
準確把握船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的特點
船舶工業(yè)在軍民相互融合中實現快速發(fā)展壯大。新世紀以來，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發(fā)展最快的時期，我們用了大致10年左右的時間，走過了日、韓等國幾十年的發(fā)展歷程，我國造船產量從2003年占世界10.2%提高到2016年的59%，已成為世界第一造船大國。作為我國船舶工業(yè)和海軍裝備建設的骨干力量，中船集團牢牢堅持和不斷深化“軍為核心、軍民融合”的發(fā)展模式，軍與民齊頭并進、協(xié)調發(fā)展，在海軍裝備建設方面，按期優(yōu)質完成了各項軍工任務，在民船產業(yè)方面，已經發(fā)展成為全球第二大造船集團。
船舶工業(yè)是國防科技工業(yè)中軍民融合程度最深的行業(yè)。船舶工業(yè)是天然的軍民融合載體。中船集團成立以來，圍繞完成軍工科研生產任務，以保障條件建設為契機，堅持“一套資源、兩種能力、多份產出、多重效益”，統(tǒng)籌考慮軍工核心能力建設和發(fā)展民品業(yè)務，在按期優(yōu)質完成各項軍工科研生產任務的同時，大力發(fā)展民用船舶和海洋工程裝備，正在向豪華游船、智能船舶、LNG—FPSO、LNG—FSRU等高端產品領域積極拓展和升級。
船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展對于“民參軍”的需求更為急迫和強烈。相對于軍船而言，民船市場是一個全球統(tǒng)一、完全開放、充分競爭的市場，民船設計建造技術更新升級很快，相關配套設備也發(fā)展迅速。中船集團深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進軍民技術雙向轉移，重點在于加快推動“民參軍”，推進民船設計建造先進理念和技術在軍船上的應用，提高軍品研制能力和水平。
推動軍民融合深度發(fā)展，努力建設國內領先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團
“十三五”時期，我們要從船舶軍工央企支撐國家戰(zhàn)略、引領產業(yè)發(fā)展的職責、使命出發(fā)，深刻認識船舶軍工行業(yè)軍民深度融合發(fā)展的新內涵，準確把握船舶軍工行業(yè)特點與優(yōu)勢，以加快推進軍民協(xié)同創(chuàng)新為重點，深化在技術、人才、設施、能力、資本等方面的軍民統(tǒng)籌與融合，推動資源設施共享、技術雙向轉移、資本收購兼并、軍民業(yè)務互動。
（一）做好軍民融合深度發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃。新形勢下，中船集團將堅定不移地走軍民深度融合發(fā)展之路，把建設國內領先、世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團的發(fā)展戰(zhàn)略植根于國家科技和工業(yè)基礎，融入國家軍民發(fā)展戰(zhàn)略，融入國家“大安全、大防務”體系之中，融入建設海洋強國體系之中。我們將堅持以國家戰(zhàn)略為先導，把握民船產業(yè)發(fā)展和海軍裝備建設兩個需求，強化創(chuàng)新、人才、資本、改革、管理五大動力，更好地承擔起發(fā)展海洋經濟、建設海洋強國和富國強軍的光榮職責，推進海軍裝備研制由“交付裝備”向“交付戰(zhàn)斗力”轉變，軍工科研生產體系從傳統(tǒng)封閉向全社會優(yōu)質資源開放融合轉變，軍工經濟發(fā)展從增量擴能向產業(yè)提質增效升級轉變。
（二）加快推進軍民融合創(chuàng)新體系建設。要按照“全要素、多領域、高效益”的要求，加快建立和完善軍民融合創(chuàng)新體系，努力實現軍民科技深度融合發(fā)展。加強軍民資源共享，統(tǒng)籌管理軍民基礎設施、研發(fā)設計、試驗驗證、生產建造、服務保障、人才建設等方面的相關資源。
（三）加強軍民相關資源在資本層面的融合。要按照黨的十八大、十八屆三中全會關于軍民融合和發(fā)展混合所有制的部署，大力推進軍工資產證券化并上市，推動軍民融合從技術、設施、管理向資本層面躍升，推動更高層次的軍民融合深度發(fā)展；以資本為紐帶，加強內部軍民品資源整合重組，加快產業(yè)鏈上下游企業(yè)并購；創(chuàng)新商業(yè)模式，通過融資租賃等方式，牽引裝備需求。
（四）堅持以開放促融合。深入貫徹開放發(fā)展理念，按照上級主管部門對軍品科研生產能力結構調整的總體部署，除涉及國家安全的戰(zhàn)略武器和核心領域外，充分吸納社會優(yōu)質資源進入中船集團海軍裝備科研生產和維修保障領域。在國家政策允許范圍內，歡迎社會資本參與集團公司軍工能力投資建設。同時，積極構建軍民融合的原材料和配套商供應體系，在貫徹國家有關要求、確保裝備質量的基礎上，將集團內外更多民品配套納入軍品配套體系。加強與國防特色高等院校、科研院所和地方軍民融合產業(yè)基地的合作，拓展民為軍用的發(fā)展空間。
推進軍民融合深度發(fā)展是一項關系富國強軍、關系“兩個一百年目標”的大戰(zhàn)略。中船集團將牢固樹立“四個意識”，在推動軍民融合深度發(fā)展中勇?lián)熑?、走在前列，努力建設國內領先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團，為實現中國夢強軍夢作出應有的貢獻。
來源：人民日報
