航運(yùn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，近日，在“2015SISI-KMI國際海運(yùn)論壇”上，綠色航運(yùn)話題再次引起關(guān)注。

上海海事大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授李宇為認(rèn)為，當(dāng)前中國船舶與港口污染控制現(xiàn)狀不容樂觀，對(duì)海損事故和人為失誤或有意行為引起的水污染和空氣污染應(yīng)予以重視。

沿海及內(nèi)河污染監(jiān)管或升級(jí)

李宇為介紹，當(dāng)前船舶污染的種類主要有燃油、有毒液體、機(jī)艙油污、艙底水、生活污水、壓載水、防污底涂料，生活垃圾、尾氣（發(fā)動(dòng)機(jī)、鍋爐、焚燒爐）、消耗臭氧層物質(zhì)。

中國在船舶大氣污染物排放控制區(qū)范圍的界定，內(nèi)河船用柴油機(jī)、沿海及內(nèi)河船用柴油油品、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化方面有不少待解問題。李宇為透露，未來對(duì)沿海及內(nèi)河船舶將實(shí)施比遠(yuǎn)洋船舶更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

港口的環(huán)評(píng)，需要包括船舶及疏運(yùn)車輛的影響。在實(shí)施油品新標(biāo)準(zhǔn)方面，國四車用柴油1月1日全國強(qiáng)制執(zhí)行后，根據(jù)中汽協(xié)前5月公布的調(diào)查結(jié)果，有一半左右的加油站提供的是普通柴油，而不是車用柴油，且供應(yīng)率不足10%。

“一些生活垃圾處理上，徐州（16座）、宿遷（3座）、揚(yáng)州（3座）垃圾站基本停運(yùn)，淮安（5座）垃圾站送交垃圾船舶數(shù)量與港區(qū)船舶吞吐量差距大。在油水分離和生活污水處理上，浙江、安徽、江蘇等地設(shè)備普遍荒廢甚至拆除，內(nèi)河船舶油水分離設(shè)備不具實(shí)用性?！崩钣顬樘寡?。

為加強(qiáng)對(duì)各類污染的防治工作，推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，交通運(yùn)輸部9月份發(fā)布了《港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2020年）》。12月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》。

到2020年，珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；主要港口100%的大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。沿海和內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站(港口)、船舶修造廠分別于2017年年底前和2020年年底前具備船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好與城市市政公共處理設(shè)施的銜接，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。

2018年年底前，評(píng)估確定采取更加嚴(yán)格排放控制要求，擴(kuò)大排放控制區(qū)范圍以及其他進(jìn)一步舉措。航行于中國水域的國際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。

按照新修訂的船舶污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2020年年底前完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。

航運(yùn)企業(yè)“有話說”

觀察人士向記者表示，航運(yùn)有多“綠”，取決于航運(yùn)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

據(jù)上海國際航運(yùn)研究中心調(diào)查，大多數(shù)受訪企業(yè)表示將對(duì)新建船舶采取綠色環(huán)保的設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有船舶進(jìn)行技術(shù)改造，如使用低硫燃油、保證油品質(zhì)量，推進(jìn)船舶燃油改用天然氣等清潔能源，靠泊港口時(shí)使用岸電等。另外，還將重視船舶污水垃圾等污染物的排放問題。建議相關(guān)監(jiān)管部門能建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)國際防油污證書、國際防治空氣污染證書等相關(guān)國際證書；加大協(xié)調(diào)支持力度，出臺(tái)相關(guān)配套支持政策；加大監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)法，通過監(jiān)管優(yōu)化市場(chǎng)，提升政府服務(wù)。

在“2015SISI-KMI國際海運(yùn)論壇”上，干散貨運(yùn)輸企業(yè)代表表示，將采取淘汰老舊船舶、使用低硫燃油、升級(jí)船舶壓載水系統(tǒng)、推行船舶使用岸電等方法以應(yīng)對(duì)綠色環(huán)保的要求。在干散貨航運(yùn)市場(chǎng)低迷的情況下，企業(yè)希望監(jiān)管部門能兼顧行業(yè)不景氣的現(xiàn)狀，不要過度增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)無力承擔(dān)更多的調(diào)整費(fèi)用增加。實(shí)施相關(guān)方案時(shí)應(yīng)逐步推進(jìn)，給船東足夠的調(diào)整適應(yīng)時(shí)間，如能將老舊船舶提前報(bào)廢的補(bǔ)貼政策進(jìn)行延期，將對(duì)企業(yè)船舶的更新?lián)Q代起到激勵(lì)作用。

集運(yùn)企業(yè)同樣表示，將采取船舶技術(shù)改革以應(yīng)對(duì)環(huán)保要求，如使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油、岸電、投資建設(shè)環(huán)保型船舶等。建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)船用燃料油品質(zhì)的監(jiān)管，特別要控制內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)上劣質(zhì)燃料油的使用，提高執(zhí)法水平，在不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，真正將“綠色航運(yùn)”落到實(shí)處。

港口方面，大部分企業(yè)表示將積極推進(jìn)岸基供電的各項(xiàng)工作，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行“油改電”或“油改氣”的技術(shù)改造，場(chǎng)站的照明設(shè)備使用LED燈，使用智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)設(shè)備能耗等。另外對(duì)于進(jìn)出港船舶數(shù)量的增長、船舶大型化以及裝載有危險(xiǎn)品的船舶進(jìn)出港對(duì)港口附近水域生態(tài)帶來的持續(xù)考驗(yàn)，港口企業(yè)表示，將在碼頭生產(chǎn)經(jīng)營的過程中持續(xù)加強(qiáng)管理，特別注意保護(hù)港口水域環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急演練等。

航運(yùn)服務(wù)企業(yè)方面，不少船舶經(jīng)紀(jì)企業(yè)表示，將加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)單位的環(huán)保宣傳，為客戶制定整套綠色環(huán)保解決方案，并與相關(guān)供應(yīng)商保持密切聯(lián)系，及時(shí)關(guān)注國內(nèi)外發(fā)布的相關(guān)規(guī)定等。建議企業(yè)進(jìn)一步推行無紙化辦公，減少相關(guān)部門紙質(zhì)單證的交接，降低社會(huì)成本。

環(huán)保需多方參與

除了市場(chǎng)最重要的經(jīng)營者外，觀察人士也指出，航運(yùn)“綠”的程度也受制于監(jiān)管系統(tǒng)的可作為空間。由于航運(yùn)業(yè)環(huán)保涉及的部門、系統(tǒng)過多，而這些部門又各自獨(dú)立運(yùn)作、自訂規(guī)劃，發(fā)展不夠有序，造成資源配置上的不必要浪費(fèi)。尤其地方環(huán)保的執(zhí)法力度往往取決于地方政府的價(jià)值取向和態(tài)度，但體制的變革尚需時(shí)日。

當(dāng)下之計(jì)，政府監(jiān)管外，培育企業(yè)環(huán)保意識(shí)，扶持民間環(huán)保組織，以社會(huì)監(jiān)督輔助政府監(jiān)督，以輿論監(jiān)督推動(dòng)政府監(jiān)督，并由此推動(dòng)體制革新，應(yīng)是航運(yùn)環(huán)保走向良性循環(huán)的助燃劑。

李宇為表示，先進(jìn)技術(shù)是控制污染物主要手段，監(jiān)管是保障。在物聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的智慧港口、智能船舶可改善監(jiān)管與服務(wù)。減排政策設(shè)計(jì)與監(jiān)管執(zhí)行要考慮市場(chǎng)行為，只有船、油、碼頭以及其他設(shè)施相互配套、減排目標(biāo)才可能按期推進(jìn)。

來自航運(yùn)交易公報(bào)