2024年3月18日至22日，國際海事組織(IMO)海上環(huán)境保護(hù)委員會第81屆會議(MEPC 81)在倫敦IMO總部召開。
會議重點(diǎn)審議了強(qiáng)制性文件修正案、壓載水有害水生物、空氣污染、船舶能效、船舶溫室氣體(GHG)減排、海上塑料垃圾、特殊區(qū)域及PSSA指定等議題。
會議成立5個工作組：空氣污染與能效工作組(WG)、船舶GHG減排工作組(WG)、壓載水審議工作組(TG)、強(qiáng)制性文件修正案起草組和PSSA指定技術(shù)組。
會議最終通過/批準(zhǔn)了9份環(huán)保會正式?jīng)Q議，批準(zhǔn)了4份通函和1份公約修正草案。
一、重點(diǎn)議題
PART 01 強(qiáng)制性文件修正案審議和通過
1.壓載水公約修正案(使用電子記錄簿）(MEPC.383(81))，增加電子記錄簿定義，并修訂了壓載水記錄簿相關(guān)條款，以允許使用電子記錄簿。修正案將于2025年10月1日生效。
2.MARPOL公約議定書I修正案(集裝箱丟失報告程序)(MEPC.384(81))，在第5條報告程序中增加一款，以明確在發(fā)生海上集裝箱丟失的情況下，應(yīng)按照SOLAS公約第V/31條(危險通報)和V/32條(危險通報內(nèi)要求的信息)的規(guī)定提交所要求的報告。修正案將于2026年1月1日生效。
3.MARPOL附則VI修正案(MEPC.385(81))，修訂內(nèi)容涉及低閃點(diǎn)燃料取樣口設(shè)置及取樣和其他燃料油相關(guān)問題、船用柴油機(jī)替代蒸汽系統(tǒng)、IMO DCS數(shù)據(jù)的可訪問性、IMO DCS中納入運(yùn)輸工作數(shù)據(jù)和提高粒度水平等。修正案將于2025年8月1日生效。考慮到CII數(shù)據(jù)完整性，對MARPOL附則VI附錄IX關(guān)于IMO DCS修正案，建議各國提前自2025年1月1日起執(zhí)行。
4.2024年MARPOL附則VI第13.2.2條關(guān)于不需要滿足III級限值的非完全相同替代柴油機(jī)指南(MEPC.386(81))，修訂2013年指南(MEPC.230(65))，補(bǔ)充船用柴油機(jī)替代蒸汽系統(tǒng)的情況，并制定了向IMO報告安裝滿足III級NOx限值非完全相同替代發(fā)動機(jī)不可行時而安裝了II級發(fā)動機(jī)的報告模板。邀請在2025年8月1日之前發(fā)現(xiàn)安裝三級NOx限值發(fā)動機(jī)不可行的主管機(jī)關(guān)使用該指南附錄中規(guī)定的模板將相關(guān)決定通知IMO。
PART 02 壓載水有害水生物
1.會議審議通過“船舶在挑戰(zhàn)水質(zhì)港口營運(yùn)時應(yīng)用壓載水公約臨時指南”(MEPC.387(81))，為船舶在遭遇挑戰(zhàn)水質(zhì)情況下如何執(zhí)行壓載水公約要求提供指導(dǎo)，包括對主管機(jī)關(guān)、港口國檢查(PSC)、壓載水管理系統(tǒng)制造商等對船舶遭遇挑戰(zhàn)水質(zhì)的指導(dǎo)。同時呼吁壓載水管理系統(tǒng)(BWMS)廠家開發(fā)可應(yīng)對挑戰(zhàn)水質(zhì)的產(chǎn)品，船舶和船廠投資更加合適且可靠性能的BWMS，船舶盡實際可能處理挑戰(zhàn)水質(zhì)并將旁通措施作為最后選擇。
2.會議審議批準(zhǔn)“在壓載艙內(nèi)臨時儲存灰水和/或經(jīng)處理的生活污水指南”(BWM.2/Circ. 82)，為船舶在某些限制灰水或經(jīng)生活污水處理裝置處理后的排放水正常排放的水域，臨時將灰水或經(jīng)處理的生活污水儲存在壓載艙內(nèi)提供指導(dǎo)。
3.會議審議完成壓載水公約經(jīng)驗積累期(EBP)下公約審議階段對公約條款及相關(guān)文件修/制定清單，以指導(dǎo)壓載水公約審議通信組的下一步工作開展。會議同意再次成立公約審議通信組，并審議批準(zhǔn)了其TOR。
4. 對已獲得型式認(rèn)可的現(xiàn)有BWMS變更后的型式認(rèn)可問題，考慮到該問題的緊迫性，同意暫時通過修訂《主管機(jī)關(guān)對壓載水管理系統(tǒng)進(jìn)行型式認(rèn)可程序?qū)t》(BWM.2/Circ.43/Rev.1)以便于各主管機(jī)關(guān)對變更后的BWMS的認(rèn)可過程的一致性。邀請向下屆會議提交具體提案，以期完成該指南。
PART 03 空氣污染
1. 會議審議批準(zhǔn)了關(guān)于燃油取樣的MSC-MEPC聯(lián)合通函，該通函對實施MARPOL附則VI和SOLASII-2章的相關(guān)取樣要求提供指導(dǎo)。后續(xù)將進(jìn)一步由MSC108緊急審議批準(zhǔn)；生效后將取代原MEPC.182(59) 決議《2009 MARPOL附則VI燃油取樣導(dǎo)則》。
PART 04 船舶能效
1.會議審議通過了2022年船舶能效管理計劃(SEEMP)制訂指南修正案(MEPC.388(81))以及2022年船舶燃油消耗數(shù)據(jù)和營運(yùn)能效主管機(jī)關(guān)驗證指南修正案(MEPC.389(81))，以配合MARPOL 附則VI附錄 IX關(guān)于IMO DCS 修正案的實施。
2.會議審議了LNG船和氣體運(yùn)輸船(Gas carrier)在IMO數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)DCS的報告中分類不清的問題，同意在船舶數(shù)據(jù)報告(DCS)和CII框架下，LNG船不論前期屬于氣體運(yùn)輸船還是LNG船，一律按照LNG船類別上報。
3.會議審議通過了2021年軸/發(fā)動機(jī)功率限制以滿足EEXI要求和使用儲備功率指南修正案（MEPC.390(81)），對船舶在緊急情況下使用儲備功率的要求做了進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定；此外，根據(jù)MEPC80決定，本次會議制定并通過了主管機(jī)關(guān)向IMO報告儲備功率使用程序，并擬以通函MEPC.1/Circ.908 發(fā)布。
4.會議審議通過了中國提出的MARPOL附則VI第24條中5種類型船舶適用EEDI各階段要求的澄清建議以及關(guān)于澄清MARPOL附件VI中重貨船的定義的兩份建議，相關(guān)建議將作為統(tǒng)一解釋將納入通函MEPC.1/Circ.795/Rev.9發(fā)布。
5.根據(jù)第16次溫室氣體會間工作組請求，會議審議并同意就甲烷、氧化亞氮下游段(TtW)測量和驗證、船上碳捕捉等議題設(shè)立會后通信工作組開展進(jìn)一步工作，并批準(zhǔn)了該通信組工作范圍和權(quán)限。
6.會議審議了CII相關(guān)的G1和G5導(dǎo)則中?capacity?定義存在差異的問題。后續(xù)將由IMO秘書處對CII導(dǎo)則G5中?capacity?定義進(jìn)行勘誤，與G1導(dǎo)則中“Capacity”定義保持一致。
PART 05 船舶溫室氣體減排
1.會議審議通過《2024年船用燃料全生命周期溫室氣體強(qiáng)度導(dǎo)則》(2024LCA導(dǎo)則)(MEPC.391(81)）。
2. 為加快中期措施進(jìn)一步制訂，會議討論形成了MARPOL附則VI修正案框架草案，即IMO凈零框架(net-zero framework)草案，其包含目前中期措施建議方案中溫室氣體燃料強(qiáng)度(GFI)目標(biāo)、靈活實施機(jī)制、價格機(jī)制、收入分配管理制度等相關(guān)要素。該框架將作為下一步中期措施具體MARPOL公約附則VI文本修正建議案的基礎(chǔ)。
3.對于后續(xù)工作機(jī)制，會議批準(zhǔn)了如下事項：
◆ 在GESAMP下成立船用燃料全生命周期溫室氣體強(qiáng)度工作組(GESAMP-LCA WG)，審議有關(guān)LCA科學(xué)性/技術(shù)性的問題、LCA導(dǎo)則中排放量化的方法、可持續(xù)性主題/方面、LCA導(dǎo)則中認(rèn)證的實施等問題并最早向MEPC 83提交報告。
◆ 船舶溫室氣體減排第17次會間工作組會議(ISWG-GHG 17)的權(quán)限與范圍。以推進(jìn)候選中期措施方案審議制定、LCA框架制定、IMO第五次溫室氣體研究的權(quán)限與范圍審議制訂等相關(guān)工作并向MEPC 82提交報告。
◆ 組織為期兩天的溫室氣體專家工作組第5次會議(GHG-EW 5)，以促進(jìn)對中期措施綜合影響評估初步結(jié)果的理解并向MEPC 82提交報告。
◆ 成立LCA會后通信工作組，進(jìn)一步考慮與船用燃料其他社會和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的可持續(xù)性主題/方面并向MEPC 83提交報告。
PART 06 PPR及其他分委會報告
會議審議批準(zhǔn)以下文件：
◆ 在貨物集裝箱中海上運(yùn)輸塑料顆粒的建議(MEPC.1/Circ.909)。
◆《香港公約》第12條規(guī)定的強(qiáng)制性報告格式(MEPC.1/Circ.910)。
PART 07 特殊區(qū)域、排放控制區(qū)及PSSAs的指定和保護(hù)
會議批準(zhǔn)MARPOL附則VI關(guān)于排放控制區(qū)(ECA)的修正草案，增加加拿大北極水域和挪威海為NOx、SOx和顆粒物的ECA區(qū)。對加拿大北極ECA，擬要求2025年1月1日以后建造的所有船舶符合NOx III級限值；對挪威海NOx ECA區(qū)，將使用三個日期標(biāo)準(zhǔn)，即建造合同、龍骨鋪設(shè)和交付日期。將于MEPC82會議通過。
二、MEPC下步工作計劃
◆ 批準(zhǔn)ISWG-GHG 17會間會：2024年9月23日-27日
◆ 成立三個通信組：
(1) 壓載水公約審議通信組
(2) LCA框架進(jìn)一步制定通信組
(3) 非CO2溫室氣體排放及船上碳捕集測量和驗證通信組
◆ MEPC 82會議安排
MEPC 82：2024年9月30日-10月4日
來源：中國船級社（CCS）
