據(jù)路透社消息，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表Jamieson Greer本周二（4月8日）表示，USTR擬對(duì)停靠美國(guó)港口的中國(guó)建造的船舶征收數(shù)百萬元美元高昂港口費(fèi)的建議并非全部實(shí)施，且相關(guān)費(fèi)用不會(huì)累加。

Jamieson Greer的最新發(fā)言是在參議院財(cái)政委員會(huì)作證時(shí)，對(duì)路易斯安那州共和黨參議員Bill Cassidy的回應(yīng)。Bill Cassidy擔(dān)憂說：“擬議費(fèi)用可能會(huì)影響進(jìn)出路易斯安那州和密西西比河系統(tǒng)的商品運(yùn)輸。如果一家韓國(guó)船東旗下?lián)碛?0艘船的船隊(duì)中只有5艘中國(guó)建造的船舶，那么所有50艘船都將被征收該費(fèi)用。”

Jamieson Greer回復(fù)說，USTR的擬議措施旨在解決美國(guó)造船業(yè)的不足，“港口費(fèi)是‘?dāng)M議行動(dòng)或一系列潛在收入’，USTR對(duì)中國(guó)在造船業(yè)日益增長(zhǎng)的主導(dǎo)地位進(jìn)行調(diào)查后，可用于激勵(lì)美國(guó)造船業(yè)。擬議措施不會(huì)全部實(shí)行，征收費(fèi)用不會(huì)全部疊加”。

據(jù)報(bào)道，已有數(shù)十家航運(yùn)利益相關(guān)方就美國(guó)擬征收高昂港口費(fèi)的計(jì)劃提交了公開意見。同時(shí)，Jamieson Greer會(huì)見了相關(guān)人員，并表示：“USTR正在仔細(xì)研究利益相關(guān)方提交的反饋意見以及3月底公開聽證會(huì)上的證詞。USTR希望‘確保我們有足夠的時(shí)間和適當(dāng)?shù)募?lì)措施，在不影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況下將造船業(yè)引入這里’。”

不過，Jamieson Greer并未提供有關(guān)措施的更多細(xì)節(jié)。

路透社消息稱，USTR的港口收費(fèi)計(jì)劃將在充分考慮反饋意見的基礎(chǔ)上最遲于11月實(shí)施。對(duì)于USTR的高昂港口費(fèi)提議，美國(guó)鋼鐵制造商和行業(yè)工會(huì)對(duì)此表示贊賞，但反對(duì)者居多。

美國(guó)農(nóng)民、能源生產(chǎn)商、化工和建筑公司以及國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)營(yíng)商證實(shí)，擬議的港口費(fèi)計(jì)劃將使其背負(fù)可能導(dǎo)致其破產(chǎn)的成本負(fù)擔(dān)。美國(guó)國(guó)內(nèi)港口運(yùn)營(yíng)商也警告稱，這些費(fèi)用可能會(huì)引發(fā)供應(yīng)鏈混亂。

海事專家和律師表示，USTR在今年2月份公布的提案措辭含糊不清。除其他外，擬議措施適用于總部設(shè)在中國(guó)的船舶運(yùn)營(yíng)商、擁有在中國(guó)建造的船舶的船隊(duì)以及擁有中國(guó)制造船舶潛在訂單的運(yùn)營(yíng)商，這些費(fèi)用可能會(huì)累積，在某些情況下，每次靠港費(fèi)用可能會(huì)達(dá)到350萬美元。

據(jù)了解，美國(guó)此番針對(duì)中國(guó)造船業(yè)啟動(dòng)的“301調(diào)查”源于美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）等美國(guó)五大工會(huì)組織于2024年3月發(fā)起的聯(lián)合請(qǐng)?jiān)?。該?qǐng)?jiān)笗暦Q，在過去20年間，中國(guó)政府通過采用一系列“非市場(chǎng)政策”主導(dǎo)了全球運(yùn)輸和物流網(wǎng)絡(luò)，并正利用商業(yè)造船業(yè)主導(dǎo)全球貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，“扼殺”所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并對(duì)美國(guó)“國(guó)家安全”造成威脅。

隨后，USTR根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第302(a)(2)條審查了請(qǐng)?jiān)笗械闹缚?，并?024年4月決定就請(qǐng)?jiān)笗刑岢龅膯栴}展開調(diào)查。

2025年2月，USTR宣布了調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定“中國(guó)針對(duì)海事、物流和造船行業(yè)的支配地位是可訴的，中國(guó)針對(duì)主導(dǎo)地位的行為是不合理的，并對(duì)美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制?！蓖瑫r(shí)，USTR邀請(qǐng)公眾對(duì)擬采取的措施發(fā)表意見，并定于2025年3月24日舉行聽證會(huì)。

USTR此前宣布擬對(duì)中國(guó)海事、物流、造船領(lǐng)域采取的限制措施包括：

• 對(duì)中國(guó)船舶運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)費(fèi)：中國(guó)船舶運(yùn)營(yíng)商每艘船進(jìn)入美國(guó)港口，征收最高100萬美元費(fèi)用，或每?jī)魢?000美元。
• 對(duì)使用中國(guó)建造船舶的運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)：中國(guó)建造船舶進(jìn)入美國(guó)港口時(shí)，按中國(guó)船舶占船隊(duì)比例征收服務(wù)費(fèi)，最高150萬美元。
• 對(duì)可能訂購中國(guó)船舶的運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)：根據(jù)未來24個(gè)月內(nèi)在中國(guó)船廠訂購船舶的比例額外加征服務(wù)費(fèi)，最高100萬美元。
• 美國(guó)建造船舶運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用減免：運(yùn)營(yíng)商使用美國(guó)建造船舶運(yùn)輸，服務(wù)費(fèi)用可按日歷年退還，每艘美國(guó)建造船舶每次進(jìn)入美國(guó)港口，最高退還100萬美元。

此外，USTR還提出運(yùn)輸限制措施，分階段要求美國(guó)貨物由美國(guó)船舶運(yùn)輸。從計(jì)劃生效日起，至少1%的出口貨物須由美國(guó)船旗運(yùn)營(yíng)商運(yùn)輸，后續(xù)逐步增加比例。

其他措施還包括減少對(duì)中國(guó)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)（LOGINK）等類似平臺(tái)的依賴，建議相關(guān)部門調(diào)查中國(guó)航運(yùn)公司的反競(jìng)爭(zhēng)行為，限制LOGINK訪問美國(guó)航運(yùn)數(shù)據(jù)，或禁止在美國(guó)港口使用LOGINK軟件。