美國(guó)時(shí)間4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布針對(duì)“中國(guó)海事、物流和造船行業(yè)主導(dǎo)地位”進(jìn)行301調(diào)查后的具體限制和收費(fèi)措施。收費(fèi)將從2025年10月14日開(kāi)始。

相較于今年2月的擬議提案，17日公布的最新版變化有：對(duì)中國(guó)船東和運(yùn)營(yíng)商增加打壓、對(duì)擁有中國(guó)造船舶的國(guó)外船東減少收費(fèi)、增加汽車(chē)運(yùn)輸船的收費(fèi)。

文件明確，將對(duì)所有非美國(guó)建造的汽車(chē)運(yùn)輸船征收費(fèi)用，全球所有非美國(guó)造的汽車(chē)運(yùn)輸船將全部納為美國(guó)港口費(fèi)的征收對(duì)象。這在此前的提案中未涉及。

在費(fèi)用水平方面，此前擬議提案的措辭模糊不清，最終版將措施具體化，綜合來(lái)看，對(duì)中國(guó)船東和運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于擁有中國(guó)建造船舶的國(guó)外船東。

新措施明確LNG運(yùn)輸船不收費(fèi)。對(duì)其他類(lèi)型的收費(fèi)結(jié)構(gòu)不疊加，將按以下順序收費(fèi)（只選其一）：

(1) 對(duì)非美國(guó)造的汽車(chē)運(yùn)輸船收費(fèi)：每單位車(chē)（CEU）收取150美元；

(2) 對(duì)中國(guó)船東和運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)：對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?0美元費(fèi)用；2026年至2028年，每年增加30美元，每?jī)魢嵶罡哌_(dá)到140美元。每艘船每年最多收取5次費(fèi)用，沒(méi)有豁免條款。

(3) 對(duì)中國(guó)建造的船舶收費(fèi)（非中國(guó)船東或運(yùn)營(yíng)商）：兩種計(jì)費(fèi)方式取高。按凈噸位計(jì)費(fèi)，對(duì)抵達(dá)船舶征收每?jī)魢?8美元費(fèi)用；2026年至2028年每年增加5美元，每?jī)魢嵶罡哌_(dá)到33美元。按集裝箱數(shù)量計(jì)費(fèi)，對(duì)每個(gè)卸貨集裝箱征收120美元費(fèi)用；2026年至2028年每年分別增加33、42、55美元，最高達(dá)到250美元。每艘船每年最多收取5次費(fèi)用。多種情況可以豁免（詳情點(diǎn)擊）。

根據(jù)USTR公布的收費(fèi)細(xì)則，我們以一艘13000TEU（凈噸位約60000）的集裝箱船為例計(jì)算中國(guó)船東和非中國(guó)船東的收費(fèi)情況。

中國(guó)船東或中國(guó)運(yùn)營(yíng)商：2025年10月14日起，每?jī)魢?0美元，將被收取300萬(wàn)美元港口服務(wù)費(fèi)；2028年4月17日起收取金額高達(dá)840萬(wàn)美元！

非中國(guó)船東運(yùn)營(yíng)的中國(guó)造集裝箱船：2025年10月14日起，取高按箱量算，進(jìn)入美國(guó)將被收取156萬(wàn)美元港口服務(wù)費(fèi)；2028年4月17日起，收取金額則為325萬(wàn)美元。

對(duì)中國(guó)船東的收費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外船東，這是特朗普政府試圖精準(zhǔn)打壓中國(guó)的又一例證。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，全球訂單量有74%由中國(guó)船廠承接，集裝箱船領(lǐng)域更是高達(dá)90%。很多船東都擁有一艘或多艘中國(guó)建造的船舶。因此，無(wú)論征收對(duì)象是否為中國(guó)船東和運(yùn)營(yíng)商，USTR的港口費(fèi)將對(duì)全球航運(yùn)業(yè)帶來(lái)重大成本沖擊。

4月18日，外交部發(fā)言人林劍對(duì)USTR措施進(jìn)行了回應(yīng)。林劍表示，我們此前已就有關(guān)問(wèn)題多次闡明了立場(chǎng)，我愿再次重申，征收港口費(fèi)、對(duì)貨物的裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高了全球的海運(yùn)成本，擾亂了全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，也會(huì)增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力，損害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益，最終也無(wú)法振興美國(guó)的造船業(yè)。